Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2014 r. sprawy ze skargi A.B. na czynność Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. stwierdza, że zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu, III. stwierdza uprawnienie A.B. do otrzymania zwrotu części uiszczonej opłaty w wysokości 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych z tytułu wydania przez Starostę karty pojazdu marki [...] nr rej. [...], IV. zasądza od organu Starosty na rzecz skarżącego A.B. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W skardze noszącej datę [...] lipca 2014 roku A.B. wnosił o stwierdzenie bezskuteczności czynności (aktu) Starosty z dnia [...] kwietnia 2014 roku w przedmiocie odmowy skarżącemu zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu oraz o ustalenie obowiązku Starosty dokonania na rzecz skarżącemu części opłaty wydanej karty pojazdu dla pojazdu marki [...] numer rejestracyjny [...], w kwocie 425 zł.
Zaskarżona akt został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne:
W dniu [...] czerwca 2004 roku A.B. uiścił na rzecz Starostwa kwotę 500 złotych jako opłatę za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...] nr rejestracyjny [...]. Podstawę wezwania do uiszczenia powyższej opłaty stanowiło Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu ( Dz.U. z 2003r., nr 137, poz. 1310 ze zm.), wydane w oparciu o delegację ustawową wynikającą z art. 77 ust. 4 pkt ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z § 1 tegoż rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 500 zł, a za wydanie wtórnika karty pojazdu organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 75 zł.
Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku w sprawie o sygn. akt U 6/04 orzekł, że § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497), oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W punkcie drugim wyroku stwierdzono, że powołane przepisy rozporządzenia traca moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 roku A.B., które wpłynęło do siedziby organu w dniu 11 grudnia 2013 roku zwrócił się do Starosty o zwrot części uiszczonej w dniu [...] czerwca 2004 r. opłaty za wydanie karty pojazdu tj. kwoty 475 złotych jako nadpłaty z powyższej opłaty. W uzasadnieniu wniosku powołał się na postanowienie Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 roku w sprawie C-134/07 wydanym w związku z pytaniem prejudycjalnym Sądu Rejonowego w sprawie z powództwa P.K. przeciwko Gminie stwierdzającym, że rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2008 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jest sprzeczne z art. 110 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Uzasadniając prawo żądania odsetek wnioskodawca powołał się na wejście w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku ustawy o finansach publicznych tj. art. 60 i 67 tej ustawy oraz przepisy działu III ordynacji podatkowej.