Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 września 2021 r. sprawy ze skargi J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r., nr [...], II. zasądza od Samorządowe Kolegium Odwoławcze na rzecz skarżącego J.B. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2021 r., nr [...], działający z upoważnienia Burmistrza Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, powołując się na art. 1 ust. 1, art. 2 pkt 2, art. 3 pkt 4, pkt 11, pkt 21, pkt 22, art.17, art. 23 ust. 1-4, art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm., zwanej dalej u.ś.r.), oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (j. t. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej jako k.p.a.) odmówił J.B. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 u.ś.r., w związku z opieką nad niepełnosprawną w stopniu znacznym żoną W.B..
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż 30 grudnia 2020 r. wpłynął do organu wniosek J.B. o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego, w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną żoną W.B., legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia [...] grudnia 2018 r. przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nr [...], z którego wynika, że niepełnosprawność istnieje od 38 - go roku życia, ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od [...] listopada 2018 r. i zgodnie z pkt.III orzeczenia, wydane zostało ono do 31 grudnia 2020 r.
Organ wyjaśnił, iż w aktach sprawy W.B. dotyczących wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego znajduje się informacja z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Inspektorat (pismo znak: [...] z dnia [...] marca 2020 r.), z której wynika, że w/w posiada orzeczenie lekarza orzecznika ZUS, na podstawie którego od 1 listopada 2019 r. nabyła prawo do dodatku pielęgnacyjnego. Do akt sprawy nie zostało dołączone to orzeczenie, pomimo wezwania o uzupełnienie wniosku wystosowanego przez tutejszy organ (pismo z dnia [...] stycznia 2021 r.). Organ stwierdził, iż w związku z posiadaniem nowego orzeczenia o niepełnosprawności, orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności nr [...], które zalicza W.B. do znacznego stopnia niepełnosprawności nie zachowuje ważności do upływu 60. dnia od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, o czym mowa w art. 15 h ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, z przyczyn związanych z przeciwdziałaniem COVID-19. W związku z powyższym organ podał, iż rozpatrzył wniosek na podstawie orzeczenia wydanego do 31 grudnia 2020 r.
Następnie organ wskazał, że W.B. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności do 31 grudnia 2020 r. i z uwagi na stan zdrowia wymaga stałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Stosownie do uzasadnienia wniosku J.B. sprawuje opiekę nad swoją żoną. Wnioskodawca jest osobą, na której zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy ciąży obowiązek alimentacyjny. Stosownie do art. 27 K.r.o. oboje małżonkowie zobowiązani są, każdy według swych sił oraz swych możliwości zarobkowych i majątkowych, przyczynić się do zaspokajania potrzeb rodziny, która przez swój związek założyli. Zgodnie z art. 23 K.r.o małżonkowie mają równe prawa i obowiązki w małżeństwie. Są obowiązani do wspólnego pożycia, do wzajemnej pomocy i wierności oraz do współdziałania dla dobra rodziny, którą przez swój związek założyli. Organ przyjął, że zgodnie z przepisami kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, ciąży na stronie obowiązek alimentacyjny względem żony.