Sprawa ze skargi na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2019 r. sprawy ze skargi T.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z dnia [...]r.

Uzasadnienie strona 1/7

Decyzją z dnia [...] września 2018 r., nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 104 k.p.a., art. 78, art. 81, art. 83 ust. 5 pkt 3b ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1313 ze zm.; dalej jako u.PSP) oraz § 3 i § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie równoważników pieniężnych za remont albo za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. nr 241, poz. 2033; dalej jako rozporządzenie), stwierdził brak uprawnienia do otrzymywania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego przez T. K. i orzekł o wstrzymaniu wypłaty tego równoważnika z dniem uprawomocnienia się decyzji.

W uzasadnieniu decyzji organ w pierwszej kolejności wskazał, że w celu poprawnego ustalenia należności w zakresie uprawnień mieszkaniowych w dniu 26 marca 2018 r. zwrócono się do T. K. o udzielenie wyjaśnień co do ilości osób zamieszkujących w zajmowanym lokalu mieszkalnym, powierzchni mieszkalnej zajmowanego lokalu oraz tytułu prawnego do zajmowanego lokalu mieszkalnego. Pismem z dnia [...] kwietnia 2018 r. strona wyjaśniła, że w lokalu zamieszkuje z czterema osobami, z czego dwie są członkami rodziny w rozumieniu ustawy o PSP, oraz z teściową, która jest emerytką z orzeczonym stopniem niepełnosprawności i wymaga pomocy. Powierzchnia mieszkalna wynosi ok. 100 m2. Lokal mieszkalny jest własnością teściowej. Pismem z dnia [...] lipca 2018 r. organ zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji dotyczącej pozbawienia uprawnienia do otrzymywania równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. strona poinformowała, iż zamieszkuje w domu należącym do teściowej, która posiada tytuł prawny do nieruchomości. Strażak oświadczył, że wraz z żoną i córką zajmuje w nim jeden pokój o powierzchni mieszkalnej 13,67 m2.

Mając to wszystko na uwadze organ uznał, iż T.K. nie przysługuje równoważnik za brak lokalu mieszkalnego i wskazał, że zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o PSP strażakowi mianowanemu na stałe przysługuje równoważnik pieniężny, zwany dalej "równoważnikiem za brak lokalu mieszkalnego", tylko wtedy jeżeli on sam lub członkowie jego rodziny, o których mowa w art. 75, nie posiadają w miejscu pełnienia służby albo w miejscowości pobliskiej lokalu mieszkalnego lub domu na podstawie przysługującego im tytułu prawnego. Organ zauważył przy tym, iż przepis ten nie odnosi się jedynie do tytułu własności lokalu mieszkalnego, ale również do wszelkich innych tytułów prawnych, stąd także nieodpłatna umowa użyczenia lokalu mieszkalnego stanowi tytuł prawny do lokalu mieszkalnego.

Odnośnie spełniania przez zajmowany lokal przysługujących stronie norm zaludnienia organ uznał, że teściowa strażaka - emerytka z orzeczonym stopniem niepełnosprawności - jest członkiem jego rodziny w myśl art. 75 u.PSP, zgodnie z którym członkami rodziny strażaka, których uwzględnia się przy przydziale lokalu mieszkalnego, są pozostający ze strażakiem we wspólnym gospodarstwie domowym rodzice małżonka strażaka, jeżeli ze względu na wiek, inwalidztwo albo inne okoliczności są niezdolni do wykonywania zatrudnienia. Dlatego stwierdzono, że strażak wraz z członkami rodziny (żoną, dzieckiem oraz matką żony) zajmuje lokal mieszkalny o powierzchni 100 m2. Lokal ten ma powierzchnię spełniającą przysługujące stronie normy zaludnienia i tym samym zaspokaja jej potrzeby mieszkaniowe.

Strona 1/7