W sytuacji gdy strona postępowania administracyjnego - nie zgadzając się z oceną organu odwoławczego - wnosi skargę na postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania (art. 134 kpa), to początek biegu siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 58 § 2 kpa) liczyć należy zazwyczaj od momentu prawomocności orzeczenia sądu administracyjnego chyba, że z okoliczności konkretnej sprawy wynika co innego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant ref. staż. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2009 r. sprawy ze skargi B.O. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy, działając z upoważnienia Starosty, stwierdził, iż B.O. nie nabyła prawa do zasiłku przedemerytalnego, albowiem do dnia [...] stycznia 2002 r. nie spełniła warunków określonych w art. 37j ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001 r., nie wcześniej niż od dnia 1 stycznia 2002 r.
Dnia [...] czerwca 2007 r. B.O. złożyła w siedzibie Powiatowego Urzędu Pracy odwołanie od powyższej decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] Wojewoda stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu pierwszej instancji. Postanowienie to zostało doręczone stronie dnia 9 sierpnia 2007 r.
Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Wyrokiem z dnia 28 listopada 2007 r., II SA/Go 646/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę na powyższe postanowienie.
Dnia [...] lutego 2008 r. B.O. złożyła prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] Wojewoda odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Na postanowienie Wojewody strona wniosła skargę do WSA w Gorzowie Wlkp.
Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2008 r., II SA/Go 336/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uchylił zaskarżone postanowienie stwierdzając, że nie podlega ono wykonaniu.
Postanowieniem z [...] listopada 2008 r. nr [...] Wojewoda ponownie odmówił stronie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Skarżąca wniosła skargę na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., który wyrokiem z dnia 19 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Go 8/09 uchylił zaskarżone postanowienie stwierdzając, że nie podlega ono wykonaniu. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że organ odwoławczy wbrew przepisowi art. 153 ppsa oraz z naruszeniem art. 7 i 77 § 1 kpa, pominął wskazania zawarte w wyroku WSA z 20 sierpnia 2008 r. i wydał postanowienie bez wyjaśnienia istotnych okoliczności w sprawie.
Za zasadny uznano zarzut skargi, co do naruszenia art. 58 kpa w zw. z art. 7 i 9 kpa. Skoro bowiem organ administracji publicznej uznał, iż w zgłoszonym przez skarżącą wniosku o przywrócenie uchybionego terminu do wniesienia odwołania nie uprawdopodobniła ona, że uchybienie nastąpiło bez jej winy oraz faktu złożenia wniosku w terminie, o którym mowa w art. 58 § 2 kpa, obligowany był do podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do wszechstronnego wyjaśnienia sprawy i do czuwania nad tym, aby strona, z powodu nieznajomości prawa, nie poniosła szkody.
W ocenie Sądu organ odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania bez dokładnego wyjaśnienia okoliczności sprawy oraz umożliwienia stronie wykazania istnienia przeszkody lub przeszkód w jego złożeniu do dnia, w którym upłynął termin do złożenia odwołania aż do dnia przypadającego w ciągu siedmiu dni poprzedzających dzień złożenia wniosku o przywrócenie terminu (art. 58 § 2 kpa), czy ewentualnego doprecyzowania przyczyn uzasadniających przywrócenie terminu.