Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Z.
Przedmiot skargi stanowi decyzja Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2008r., utrzymująca w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, nr [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. o braku podstaw do stwierdzenia u A.D. choroby zawodowej.
Z zebranego przez organy administracji publicznej materiału dowodowego wynika, że A.D. przez okres 12 lat (od 1972 - 1984 r.) podlegała narażeniu na działanie hałasu ponadnormatywnego powyżej 85 dB podczas zatrudnienia w Zakładzie "D na stanowisku tkacza. Z powodu rozpoznanego ubytku słuchu (UL 25dBi UP-20 dB) podczas badan profilaktycznych w 1983 r. została przeniesiona na stanowisko cerowacza i do 1992 r. pracowała bez narażenia na hałas ponadnormatywny, aczkolwiek w warunkach narażenia na działanie hałasu. Podczas zatrudnienia w latach 1992 - 1996 w "PO" na stanowisku cerowaczka (pomiar natężenia hałasu 77dBA) oraz w latach 1996-2005 w "AT" na stanowisku brakarz-cerowacz, nie stwierdzono przekroczeń hałasu (poziomy natężenia hałasu 69 dBA do 74 dBA). Umowę o pracę rozwiązano [...] stycznia 2005 r.. A.D. przebywa na rencie.
Jak ustalono w toku postępowania zmierzającego do oceny narażenia zawodowego, w czasie pracy skarżąca była narażona na działanie hałasu, w tym przez 12 lat pracowała w warunkach przekraczających dopuszczalne normy w tym zakresie (Karta oceny narażenia zawodowego w związku z podejrzeniem choroby zawodowej).
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny orzekł o nie stwierdzeniu choroby zawodowej w postaci obustronnego trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego spowodowanego hałasem, wyrażonego podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45 dB w uchy lepiej słyszącym, obliczany jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości 1,2 i 3 kHz. W uzasadnieniu swojej decyzji organ powołał się na orzeczenie lekarskie Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy oraz wydane na skutek wniosku A.D. o przeprowadzenie ponownego badania przez jednostkę orzeczniczą II stopnia orzeczenie Instytutu Medycyny Pracy i fakt stwierdzenia w obu orzeczeniach braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej słuchu określonej w załączniku do rozporządzania Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. pod poz. 21. W ocenie organu I instancji, z uwagi na fakt, iż u wnioskodawczyni nie rozpoznano schorzenia, które figuruje w wykazie chorób zawodowych, pomimo oceny warunków pracy potwierdzającej narażenie na działanie hałasu przez okres 12 lat, brak jest podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Organ wskazał, iż nie można twierdzić, że jeżeli u osoby pracującej w hałasie występuje ubytek słuchu, to w każdym wypadku jest on przyczynowo związany z narażeniem zawodowym.