Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant specjalista Ewa Kłosowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi T.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., Wójt Gminy, powołując się na przepisy art. 98a ust. 1 i 1a, art. 148 ust. 1-2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.- zwanej dalej "ustawą"), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, póz. 1071 ze zm. - zwanej dalej "Kpa") oraz § 1 uchwały Nr XII/105/2007 Rady Gminy z dnia [...] października 2007 r., zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku jej podziału (Dz. Urz. Woj. z 2007, Nr 131, poz.1785 zwanej dalej "uchwałą" ) wymierzył T.B. opłatę adiacencką w wysokości 26 880,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] na skutek jej podziału na działki od [...] do [...], zatwierdzonego decyzją Wójta Gminy znak: [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r.
W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji podał, że [...] września 2009 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek dokonania podziału działki nr [...], na działki o nr od [...] do [...]. Organ wskazał, iż nieruchomość na dzień, kiedy decyzja Wójta Gminy z dnia [...] kwietnia 2009 r. znak: [...], zatwierdzająca projekt jej podziału stała się ostateczna, stanowiła własność T.B.. Zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy z dnia [...] grudnia 2008 r., znak: [...], na działce nr [...] możliwa jest lokalizacja inwestycji polegającej na budowie jedenastu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastruktura techniczną. W oparciu o sporządzony operat szacunkowy organ I instancji ustalił, iż wartość nieruchomości przed podziałem wynosiła 691 100,00 zł, a po podziale 780 700,00 zł, co oznacza wzrost wartości nieruchomości w wyniku podziału o kwotę 89 600,00 zł. Przytaczając treść powołanych w podstawie prawnej przepisów organ I instancji wskazał, że stosownie do art. 98 a ust. 1 ustawy, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości. Wskazał , iż ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości. Dla możliwości ustalenia takiej opłaty istotnym jest także - w myśl art. 98a ust. la ustawy - aby w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne, obowiązywała uchwała rady gminy, ustalająca wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej. Do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne. Zdaniem Wójta Gminy w przedmiotowej sprawie zostały spełnione wszystkie wymogi prawne dla ustalenia opłaty. Decyzja z dnia [...] kwietnia 2009 r. zatwierdzająca podział nieruchomości, oznaczonej jako działka nr [...] stała się ostateczna w dniu [...] maja 2009 r. W tej dacie obowiązywała uchwała Nr XII/ 105/2007 Rady Gminy z dnia [...] października 2007 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku podziału, ustalająca stawkę procentową opłaty adiacenckiej w wysokości 30% różnicy wartości nieruchomości.