Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2016 r. sprawy ze skargi A.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2015 r. A.N. zwróciła się do Burmistrza Miasta i gminy o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek mieszkalny jednorodzinny wraz z przebudową i rozbudową o garaż i ganek na działce nr [...]. Zgodnie z treścią wniosku przedsięwzięcie miało polegać na pracach remontowych i adaptacyjnych budynku gospodarczego na cele mieszkalne wraz z bieżącymi naprawami tego budynku. Charakterystyczne parametry inwestycji określono jako 148,55 m² powierzchni mieszkalnej, 29,72 m² garażu oraz 11,23 m² ganku przeszklonego. Nie przewidziano wpływu inwestycji na środowisko naturalne. Do wniosku dołączono m.in. mapę zasadniczą w skali 1:1000, kopię postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2015 r. znak [...] nakładającego na A.N. jako inwestora obowiązek dostarczenia w terminie 8 tygodni od dnia otrzymania postanowienia:
- inwentaryzacji budowlanej powykonawczej samowolnie rozbudowanego obiektu budowlanego, zawierającą plan usytuowania obiektu, charakterystyczne rzuty, przekroje i widoki, opis techniczny, obliczenia statyczne na dz. nr [...],
- oceny stanu technicznego samowolnie rozbudowanego obiektu budowlanego stwierdzającą zdatność obiektu do użytkowania,
- oceny lokalizacji obiektu budowlanego na działce budowlanej, co do zgodności z przepisami techniczno-budowlanymi (warunki techniczne),
- inwentaryzacji geodezyjno-powykonawczej lub zaświadczenia z Państwowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej o namierzeniu obiektu budowlanego,
- zaświadczenia Burmistrza Miasta i Gminy o zgodności rozbudowanego obiektu budowlanego z przepisami o planowaniu przestrzennym, a także kopię skierowanego do PINB pisma z dnia [...] października 2015r. dotyczącego chronologii oraz charakteru robót budowlanych dokonywanych w obiekcie, którego dotyczył wniosek.
W toku postępowania Burmistrz Miasta i Gminy dołączył do akt sprawy wypisy z rejestru gruntów dla działek położonych w granicach obszaru analizowanego, ustalonego jako 3-krotna szerokość frontu działki, ustalił krąg stron postępowania oraz sporządził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu - w części pisemnej i graficznej. Burmistrz zwrócił się również na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 u.p.z.p. o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla wskazanego wyżej zamierzenia budowlanego do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, Starosty, uzyskując od tego ostatniego organu pozytywne uzgodnienie projektu decyzji w drodze postanowienia z dnia [...] stycznia 2016 r. znak [...] RDOŚ nie wydał natomiast postanowienia w przedmiocie uzgodnienia. Nadto stanowisko w sprawie zajęły strony postępowania K.D. oraz G.Z., które nie zgodziły się na zmianę sposobu użytkowania budynku wskazując, że ich siostra A.N. rozebrała dom, który był jeszcze zamieszkały i nie miała zgody Starostwa Powiatowego oraz, że w odniesieniu do działki nr [...] toczy się sprawa w Sądzie Rejonowym, o zmianę postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłym A.F., poprzednim właścicielu działki nr [...].