Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. sprawy ze skargi E.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców oraz skreślenia z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego E.M. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] września 2014r. Nr [...] Prezydent Miasta zakazał wykonywania przez przedsiębiorcę E.M. działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców oraz skreślił z urzędu wskazanego przedsiębiorcę wpisanego pod numerem ewidencyjnym [...] jako "Szkoła Nauki jazdy [...]" z rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców.
Powyższa decyzja została wydana wskutek uchylenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze wcześniejszej decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2014 r. wydanej w tym samym przedmiocie i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania.
Organ w uzasadnieniu podał, E.M. jako przedsiębiorca - osoba fizyczna, wykonywał działalność gospodarczą w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców na podstawie dokonanego w dniu [...] czerwca 2008 r. przez Prezydenta Miasta wpisu do rejestru przedsiębiorców, działając pod firmą "Szkoła Nauki Jazdy [...]" i nadanym numerze ewidencyjnym [...].
W dniach od [...] października 2013 r. do [...] października 2013 r. pracownik Urzędu Miasta na podstawie upoważnienia udzielonego przez Prezydenta Miasta, jako organu nadzoru przeprowadził kontrolę kompleksową wskazanego ośrodka szkolenia kierowców, obejmującą okres działalności od [...] stycznia 2013 r. do [...] października 2013 r. Wyniki kontroli zostały utrwalone w protokole nr [...], podpisanym przez osobę kontrolowaną E.M.. Zakres kontroli, zgodnie z dyspozycją ustawową obejmował między innymi sprawdzenie zgodności prowadzonego kursu lub zajęć z przepisami określającymi zasady i warunki prowadzenia szkolenia. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych na podstawie dokumentacji zgromadzonej w siedzibie kontrolowanego, tzn. kart przeprowadzonych zajęć, stwierdzono wielokrotne prowadzenie szkolenia jednocześnie dla więcej niż jednej osoby szkolonej przez jednego instruktora o numerze ewidencyjnym [...] (E.M.).
W ramach dalszych czynności pokontrolnych mających na celu wyjaśnienie wykrytych nieprawidłowości wezwano przedsiębiorcę do przedłożenia aktualnie prowadzonej książki ewidencji osób szkolonych w ośrodku w celu wykonania kopi do akt urzędowych, kart przeprowadzonych zajęć kursantów wpisanych pod następującymi numerami w KEOS - [...] - w celu wykonania kopii do akt urzędowych oraz pisemnych wyjaśnień dotyczących nieprawidłowości stwierdzonych w czasie kontroli w zakresie kart przeprowadzonych zajęć. Zobowiązano do przedłożenia wskazanych dokumentów i wyjaśnień w terminie 3 dni roboczych liczonych od daty otrzymania pisma. Z uwagi na brak podjęcia jakichkolwiek czynności przez kierownika ośrodka E.M. w zakresie otrzymanego urzędowego pisma zobowiązującego do określonego zachowania się, organ nadzoru w dniu [...] grudnia 2013 r. wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji o zakazie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców.
Organ ponownie wezwał do przedłożenia wymaganych dokumentów i złożenia wyjaśnień w terminie 5 dni roboczych liczonych od daty otrzymania pisma.