Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi Miejskich Zakładów Komunalnych na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych obowiązków oddala skargę.
Wydaną w wyniku ponownego rozpoznania sprawy decyzją nr [...] z [...] października 2014 r. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej, w związku z uchybieniami opisanymi w protokole z dnia [...] maja 2014 r. z przeprowadzonych czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie sprawdzenia: stanu technicznego, oznakowania oraz prowadzenia okresowych przeglądów i konserwacji hydrantów zewnętrznych będących w zasobie Miejskich Zakładów [...] Sp. z o.o., zainstalowanych na sieci wodociągowej stanowiącej źródło wody do celów przeciwpożarowych, nakazał Miejskim Zakładom [...] Spółka z o.o. wykonanie obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej to jest:
1. poddanie hydrantów zewnętrznych zainstalowanych na sieciach wodociągowych eksploatowanych przez te Zakłady, zlokalizowanych na terenach jednostek osadniczych miasto i gmina oraz gmina ( we wskazanych obrębach ), przeglądowi technicznemu uwzględniającemu w szczególności ciśnienie nominalne oraz wydajność nominalną mierzoną na zaworach hydrantowych podczas poboru wody ( na podstawie § 10 ust. 13, w związku z § 10 ust. 8 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz. U. z 2009 r., nr 124, poz. 1030 - dalej jako: rozporządzenie w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę ) oraz art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 1 lit. a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej ( tekst jednolity Dz. U. 2009r. Nr 178, poz. 1380 z późn. zm. - dalej jako ustawa o op) - w terminie do 30 czerwca 2015 r.,
2. usunięcie nieprawidłowości dotyczących stanu technicznego hydrantów zewnętrznych (urządzeń przeciwpożarowych) usytuowanych w wymienionych miejscowościach ( ze wskazaniem ulicy i numeru ) w celu zagwarantowania ich sprawnego i niezawodnego funkcjonowania, tj. dokonanie stosownych napraw uszkodzonych hydrantów zewnętrznych i uzupełnienie osprzętu stanowiącego ich normatywne wyposażenie w celu zapewnienia możliwości skorzystania z hydrantów przez jednostki ochrony przeciwpożarowej w zakresie i w sposób opisany w decyzji ( na podstawie § 10 ust. 12 rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę w związku z art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 1 lit. a ustawy o op. ) - w terminie do 30 czerwca 2015 r.,
3. oznakowanie miejsca lokalizacji hydrantów zewnętrznych ( wskazanych przez podanie nazwy ulicy i numeru porządkowego ) w wymienionych miejscowościach zgodnie z PN-B-09700:1986 "Tablice orientacyjne do oznaczania uzbrojenia na przewodach wodociągowych" ( na podstawie § 10 ust. 12 rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę w związku z art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 4 ust. 1 lit. a ustawy o op.) - w terminie do "30 lutego 2015 r."
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w trakcie czynności kontrolno-rozpoznawczych ustalono, że Miejskie Zakłady [...] Sp. z o.o. są właścicielem sieci wodociągowych zlokalizowanych na terenie miasta i gminy. Ponadto Miejskie Zakłady [...] Sp. z o.o. użytkują sieci wodociągowe na terenie gminy w obrębach [...] na podstawie Porozumienia międzygminnego w sprawie powierzenia zadania w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków zawartego w dniu [...] września 2003 r. pomiędzy Miastem i Gminą a Gminą, na mocy którego wszystkie zadania w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, o których mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. (Dz. U. Nr 72, poz. 747 z późn. zm.), przejmuje Gmina, powierzając je Zakładowi [...] czyli Miejskim Zakładom [...] Sp. z o.o.. Wskazał na Regulamin w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków, stanowiący załącznik nr 1 do Porozumienia międzygminnego na mocy którego Gmina zobowiązała się przejąć do eksploatacji, konserwacji i przeprowadzenia remontów wodociągi zbiorowe, w tym sieci wodociągowe przesyłowo-rozdzielcze. Zdaniem organu, w świetle regulacji wynikającej z art. 4 ust. 1 pkt 3 i art. 4 ust 1 lit. a ustawy o op, wykonanie obowiązków nałożonych decyzją spoczywa na Miejskich Zakładach [...] Sp. z o.o., co wynika chociażby z faktu, że jest to podmiot posiadający zakres władania "obiektem budowlanym" umożliwiający realizację obowiązków z zakresu ochrony przeciwpożarowej. Dodatkowo powołał przepisy § 4 ust. 3 rozporządzenia w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę, zgodnie z którym woda do celów przeciwpożarowych powinna być dostępna w szczególności z urządzeń zaopatrujących w wodę ludność, zgodnie z regulaminem dostarczania wody i odprowadzania ścieków, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.