Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Michała Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi A.W. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] r., nr VII/36/07 w przedmiocie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta (Dz.Urz. Województwa z 2007 r. Nr 42, poz. 692 ze zm.) I. stwierdza nieważność § 5 ust. 1 pkt 1, § 5 ust. 1 pkt 4 w zakresie słów: " posiadają dochody gwarantujące płatność czynszu. Wymóg gwarantujący płatność czynszu jest spełniony, jeżeli ", § 7 ust.1 pkt 1, § 32 pkt 1 zd. 1 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie oddala skargę, III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części wskazanej w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu.
Rada Miasta w dniu [...] marca 2007 roku podjęła uchwałę Nr VTI/36/07 W sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2007 roku Nr 42 poz. 692 ze zm.).
A.W. pismem z dnia [...] kwietnia 2013 roku wniosła skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp.
- na odmowę umieszczenia jej na liście przydziału mieszkań komunalnych, na 2012 roku (wskazane pismo nazwała decyzją - z dnia [...] maja 2012 roku, znak: [...]) oraz
- na uchwałę Nr VII/36/07 Rady Miasta z dnia [...] marca 2007 roku W sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta. W skardze domagała się uchylenia decyzji oraz uchylenia uchwały. Powyższa skarga, mocą zarządzenia Przewodniczącego Wydziału została rozdzielona w ten sposób, że skargę w części dotyczącej pisma Burmistrza z dnia [...] maja 2012 roku, znak: [...], wyłączono do oddzielnego rozpoznania.
Odnośnie zarzutów wobec zaskarżonej uchwały, skarżąca zakwestionowała zasadność ograniczenia przydziału mieszkań wchodzących w skład gminnych zasobów lokalowych wyłącznie przy zastosowaniu miernika powierzchni. Podniosła, że osoby, których zajmowany lokal przekracza oznaczone w uchwale kryterium powierzchni, nie mogą być pozbawione możliwości ubiegania się o przydział innego lokalu, jeżeli zamieszkują w złych warunkach.
W odpowiedzi na skargę organ domagał się jej odrzucenia, w części dotyczącej żądania uchylenia uchwały Nr VII/36/07 Rady i Miasta z dnia [...] marca 2007r. w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta, z powodu jej przedwczesnego wniesienia, bez wyczerpania procedury dotyczącej wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa - art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., W przypadku nie uznania za uzasadnione argumentów organu dotyczących przekroczenia przez Skarżącą terminu do złożenia skargi, wniósł o oddalenie skargi.
W zakresie zaskarżonej uchwały organ podniósł, że skarga w tym zakresie jest przedwczesna i winna podlegać w związku z tym odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Skarżąca bowiem, stosownie do przepisu art. 53 § 2 p.p.s.a., może wnieść skargę w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ I nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o / usunięcie naruszenia prawa.
W dniu wpływu skargi do urzędu, a to 29 kwietnia 2013 roku, Rada Miasta nie zajęła jeszcze stanowiska odnośnie wezwania skierowanego przez Skarżąca do usunięcia naruszenia prawa. Nie upłynął jeszcze w tym dniu termin, w którym Rada Miasta, stosownie do art. 35 § 3 k.p.a. w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku O samorządzie gminnym takie i stanowisko powinna zająć.
Uchwałą Nr XXIX/230/13 z dnia [...] maja 2013 roku W sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do j usunięcia naruszenia prawa, Rada Miasta odmówiła usunięcia naruszenia prawa. Odpis uchwały wraz z uzasadnieniem wysłano do Skarżącej w dniu 17 maja 2013 roku i doręczono w dniu 20 maja2013 roku. Dopiero zatem od dnia otrzymania przez Skarżącą stanowiska Rady Miasta, ustosunkowującego się do żądania usunięcia naruszenia prawa, czyli od dnia 20 maja 2013 roku, skarżącej | przysługiwało prawo wniesienia skargi.