Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz,, Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.), Protokolant Magdalena Bernacka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Z.M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia przedemerytalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej kwotę 70,00 zł (siedemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Starosta Powiatu decyzją z dnia [...] maja 2006r. Nr [...] odmówił przyznania Z.M. świadczenia przedemerytalnego od dnia 20 września 2003r. Decyzja wydana została na podstawie art. 37 k ust. 1 pkt 2, art. 37 l oraz art. 6 pkt 15 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 1994r o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003r. Nr 58, poz.514 z póz. zm.) - dalej ustawy o zatrudnieniu (...) w wyniku rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2003r. w sprawie przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego.
W uzasadnieniu wskazano, że Z.M. zarejestrowała się jako bezrobotna w powiatowym urzędzie pracy w dniu [...] lutego 2003r. i na dzień rejestracji udokumentowała 29 lat, 6 m-cy i 12 dni okresów uprawniających do emerytury. W związku z niespełnieniem wymogów art. 37 k ust. 1 pkt 2 ustawy o zatrudnieniu (...) uznano Z.M. za osobę bezrobotną z dniem [...] lutego 2003r. i przyznano prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] lutego 2003r. Z uwagi na podjęcie zatrudnienia z dniem [...] marca 2003r. wyżej wymieniona utraciła status osoby bezrobotnej oraz prawo do zasiłku z powodu podjęcia zatrudnienia. Ponownej rejestracji Z.M. dokonano w dniu [...] września 2003r. W tym dniu złożyła ona jednocześnie wniosek o przyznanie prawa do świadczenia przedemerytalnego. Decyzją z dnia [...] września 2003r. Z.M. uznana została za osobę bezrobotną z dniem [...] września 2003r. i przyznano jej prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] września 2003r. ponieważ na mocy art. 25 ust. 11 ustawy o zatrudnieniu (...) w sytuacji utraty statusu bezrobotnego na okres krótszy niż 365 dni z powodu podjęcia zatrudnienia (...) i zarejestrowaniu się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotna w okresie 7 dni od ustania zatrudnienia, (...) posiada prawo do zasiłku na okres skrócony o okres pobierania zasiłku przed utratą statusu bezrobotnego. Z tego też względu po ustaniu zatrudnienia Z.M. powróciła na tzw. zasiłek uzupełniając, to jest na okres przysługujący, pomniejszony o poprzedni okres pobierania zasiłku. Zdaniem organu w myśl art. 37 l ust. 1 ustawy o zatrudnieniu (...) - prawo do świadczenia przedemerytalnego przysługuje osobie która spełnia warunki do jego nabycia w dniu rejestracji w powiatowym urzędzie pracy (...), oznacza iż wszystkie warunki konieczne do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego muszą zostać spełnione w dniu rejestracji, w którym to bezrobotny nabył "nowe" prawo do zasiłku, a nie w dniu kolejnej rejestracji w której powraca do wcześniej nabytego prawa sprzed zatrudnienia. Zdaniem organu w dniu pierwszej rejestracji tj. [...] lutego 2003r. Z.M. nie spełniała wymogu dotyczącego okresu uprawniającego do emerytury, albowiem okres ten był niższy aniżeli 30 lat.
Od decyzji tej odwołanie złożyła Z.M. wskazując, że w dniu [...] lutego 2003r. posiadała 30 letni okres zatrudnienia wskazując m.in. iż w okresie od [...] października 1998 do [...] kwietnia 1999 pobierała zasiłek dla bezrobotnych. Wskazała jednocześnie, że pracownica urzędu powiedziała jej, iż nie zaliczono jej okresu przebywania na zasiłku dla bezrobotnych do okresu zatrudnienia oraz aby "dorobiła sześć miesięcy i wtedy będzie miała 30 lat pracy i dostanie świadczenie przedemerytalne" . W odniesieniu do okresu od [...] lutego 2003r. do [...] marca 2003r. okres ten (pobieranie zasiłku dla bezrobotnych) miał zostać doliczony do okresu zatrudnienia.