Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Sejmiku Województwa z dnia [...] r., nr XXXI/289/2008 w przedmiocie przyjęcia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom oświatowych jednostek organizacyjnych Województwa dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia (Dz. Urz. Województwa z 2009r. nr 5 poz. 165) I. stwierdza nieważność § 5 oraz § 10 ust. 4 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałej części skargę oddala, III. stwierdza, że zaskarżona uchwała w zakresie określonym w pkt 1 wyroku nie podlega wykonaniu.
Wojewoda wystąpił ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na uchwałę Nr XXXI/289/2008 Sejmiku Województwa z dnia [...] grudnia 2008r, w sprawie przyjęcia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom oświatowych jednostek organizacyjnych Województwa dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia /Dz. Urz. Województwa z 2009r., Nr 5 póz. 165/ na podstawie art. 82 "c" ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie województwa /Dz. U. z 2001r, Nr 142 póz. 1590 i art. 3 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153 póz. 1270/ i wniósł o stwierdzenie jej nieważności.
Uchwale zarzucił naruszenie:
- art. 30 ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela /Dz. U. z 2006r. Nr 97 póz. 674/ poprzez:
1/ nieuregulowanie zgodnie z dyspozycją przepisu art. 30 ust. 6 pkt 1 w/w ustawy wysokości stawki dodatku motywacyjnego oraz przekroczenie zakresu przyznanych kompetencji polegającego na ustaleniu zasad przyznawania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe,
21 przekroczenie zakresu przyznanych kompetencji polegającego na użyciu sformułowania "w szczególności" sugerującego istnienie innych warunków niż określone w uchwale.
W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego, uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, określa corocznie dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu obowiązującego od dnia 1 stycznia do 31 grudnia:
1/ wysokość stawek dodatków, o których mowa w ust. 1 pkt 2 oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, z zastrzeżeniem art. 33 i 34, 21 szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw z zastrzeżeniem art. 35 ust. 3, 3/ wysokość i warunki wypłacania składników wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 pkt 4 o ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.
W § 5 ust. 1 i 2 kwestionowanej uchwały Sejmik Województwa określił, iż wysokość środków finansowych przeznaczonych na dodatki motywacyjne wynosi 4% planowanych wynagrodzeń zasadniczych nauczycieli w przypadku nauczycieli oraz 10% planowanych wynagrodzeń zasadniczych nauczycieli w przypadku dyrektorów. Zdaniem organu nadzoru w/w zapisy nie określają wysokości stawek dodatku motywacyjnego dla nauczycieli. Uchwała powinna precyzyjnie uregulować wysokość dodatków dla nauczycieli /dyrektorów/ tak aby organ przyznający dodatek jak i sami zainteresowani wiedzieli jaka jest wysokość stawki dodatku. Stanowisko takie zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w wyroku z dnia 18 czerwca 2008r, sygn. akt II SA/OL 209/08.
Wobec tego że § 5 ust. 1 i 2 regulaminu nie wypełnia dyspozycji wynikającej z art. 30 ust. 6 pkt 1 Karty Nauczyciela co w konsekwencji prowadzi do nieunormowania w uchwale jej obligatoryjnego elementu w ocenie skarżącego zasadnym jest wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały w całości.