Sprawa ze skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania sali wiejskiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Asesor WSA Zbigniew Kruszewski Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2017 r. sprawy ze skargi Z.M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania sali wiejskiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego Z.M. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/14

1. Decyzją z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zmiany sposobu użytkowania przez Gminę sali wiejskiej w [...] na działce nr [...] na dom weselny.

Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] Starosta zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania budynku warsztatowego na działce nr [...] na salę wiejską z rozbudową o część sanitarno-kuchenną, rozbiórkę sanitariatów, oficyny, budynku gospodarczego i części budynku warsztatowego. Natomiast decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] PINB udzielił pozwolenia na użytkowanie opisanego obiektu.

Pismem z dnia [...] lipca 2015 r. Z.M. zawiadomił PINB o niewłaściwym jego zdaniem sposobie użytkowania sali wiejskiej w [...], skutkującym uciążliwościami w stosunku do nieruchomości sąsiednich. Pismem z dnia [...] października 2015 r. PINB poinformował wnioskodawcę o braku podstaw do wszczęcia w sprawie postępowania administracyjnego. Jednakże na skutek skargi Z.M. WINB stwierdził, iż organ pierwszej instancji bezpodstawnie uchyla się od podjęcia postępowania administracyjnego i zobowiązał PINB do wszczęcia postępowania w omawianej sprawie, o czym poinformował pismem z dnia [...] października 2015 r.

PINB wszczął postępowanie administracyjne w ww. sprawie w dniu [...] października 2015 r.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] PINB umorzył postępowanie administracyjne w sprawie na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; dalej k.p.a.).

Decyzją z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania Z.M. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...].

2. Na powyższą decyzję WINB Z.M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w szczególności:

- art. 138 § 2 w zw. z art 105 § 1, art. 6, art. 8, art. 10 § 1, art. 81, art. 11, art. 107 § 3 i art. 7 w zw. z art 77 i art. 80 kpa poprzez utrzymanie w mocy decyzji PINB z dnia [...] stycznia 2016 r., pomimo iż została ona wydana z naruszeniem przepisów postępowania, w szczególności art. 71 ust. 1 pkt 2 i art. 71a ust. 1 ustawy ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 290 ze zm., dalej Prawo budowlane);

- art. 7 w związku z art. 77 i art. 80 k.p.a. poprzez uznanie, że organizacja wesel oraz imprez o charakterze taneczno-muzycznym nie stanowi istotnej zmiany sposobu użytkowania świetlicy wiejskiej, w sytuacji gdy z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że organizacja takich imprez nie była przewidziana przy uzyskiwaniu pozwolenia na budowę;

Strona 1/14