Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonej do dzierżawy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. w sprawie ogłoszenia wykazu nieruchomości przeznaczonej do dzierżawy Zarząd Powiatu - powołując się na przepis art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. nr 102 poz. 651 ze zm. określanej dalej u.g.n. ) - przeznaczył do dzierżawy część nieruchomości zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr [...], która to działka ma powierzchnię 0,7099 ha, położonej w jednostce ewidencyjnej [...], wchodzącej w skład nieruchomości zabudowanej, dla której Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą [...]. Przeznaczona do dzierżawy cześć nieruchomości została zaznaczona na załączniku mapowym, stanowiącym załącznik nr 1 do uchwały i wyszczególniona w wykazie stanowiącym załącznik nr 2 do podjętej uchwały (§ 1 uchwały). Jednocześnie postanowiono, iż wskazany wykaz podlega wywieszeniu na okres 21 dni na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego oraz, iż informacja o wywieszeniu wykazu zostanie podana do publicznej wiadomości przez ogłoszenie w prasie lokalnej (§ 2 uchwały). Wykonanie uchwały powierzono - stosownie do treści § 3 uchwały - Naczelnikowi Wydziału Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego. Uchwała zaś weszła w życie z dniem podjęcia ( § 4 uchwały). W uzasadnieniu do projektu uchwały wskazano, iż wskazaną część nieruchomości przeznacza się do dzierżawy w związku z zainteresowaniem potencjalnych dzierżawców. Taki wniosek o wydzierżawienie złożył w dniu 24 października między innymi Ł.B..
Uchwałę przesłano - na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2013 r. poz. 595 ze zm. - dalej "u.s.p.") - Wojewodzie, który otrzymał ją w dniu 17 grudnia 2013 r.
W dniu 9 czerwca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga Wojewody - nadana w dniu 06 maja 2014 r. - na powyższą uchwałę, w której zarzucono jej istotne naruszenie art. 32 ust. 2 pkt 3 u.s.p. oraz art. 25 a, art. 25 b oraz art. 35 ust. 1 u.g.n. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości.
W uzasadnieniu skargi Wojewoda podkreślił, iż w myśl art. 32 ust. 2 pkt 3 u.s.p. oraz art. 25 b u.g.n., w samorządzie powiatowym organem uprawnionym do gospodarowania mieniem powiatu, w tym powiatowym zasobem nieruchomości, jest zarząd powiatu. Z kolei powiatowy zasób nieruchomości tworzą nieruchomości stanowiące przedmiot własności powiatu, które nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego powiatu. Natomiast zgodnie z art. 25 b u.g.n. gospodarowanie powiatowym zasobem nieruchomości polega w szczególności na wykonywaniu czynności, o których mowa w art. 25 ust. 2 i 3 u.g.n., a więc m.in. czynności związanych z wydzierżawianiem nieruchomości.