Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi H.K., A.K., R.R. na czynność Starosty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. uznaje obowiązek Starosty do dokonania zwrotu solidarnie skarżącym H.K., A.K. i R.R. części opłaty w wysokości 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych za wydanie karty pojazdu marki [...] nr rejestracyjny [...], III. zasądza od Starosty na rzecz skarżących solidarnie H.K., A.K. i R.R. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Dnia [...] maja 2004 r. H.K. uiścił na rzecz Starostwa Powiatowego m.in. kwotę 500 złotych jako opłatę za wydanie karty pojazdu [...] dla samochodu [...] o numerze rejestracyjnym [...], sprowadzonego z terenu Unii Europejskiej i po raz pierwszy zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003 r., nr 137, poz. 1310 ze zm.), wydanego w oparciu o delegację ustawową wynikającą z art. 77 ust. 4 pkt ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z którym za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł, a za wydanie wtórnika karty pojazdu opłatę w wysokości 75 zł.
H.K. zmarł dnia [...] grudnia 2005 r., zgodnie z prawomocnym postanowieniem Sądu Rejonowego z dnia [...] marca 2006 r., sygn. akt [...] spadek po zmarłym nabyli żona zmarłego H.K. oraz dzieci A.M.K. i R.D.R..
Pismem z dnia [...] marca 2015 r., które wpłynęło do organu w dniu 7 kwietnia 2015 r., profesjonalny pełnomocnik H.K., A.K. oraz R.R. wystąpił do Starosty o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej przez organ za wydanie karty pojazdu oraz o zwrot nadpłaconej kwoty.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik powołał się przede wszystkim na orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 r. w sprawie C-134/07, wydane w związku z pytaniem prejudycjalnym Sądu Rejonowego w Jaworznie, stwierdzające, że art. 90 akapit pierwszy Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwia się on opłacie takiej jak ta przewidziana w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Nadto wskazał na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie U 6/04, którym orzeczono o niezgodności § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.
Wskazując dodatkowo na wyroki WSA w Bydgoszczy z dnia 7 lipca 2010 r., I SA/Bd 414/10 oraz WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 czerwca 2010 r., II SA/Go 397/10 wywiódł, iż kwota uiszczona za kartę pojazdu powyżej 75 zł była kwotą nienależnie uiszczoną, podlegającą zwrotowi przez organ, zaś czynność polegająca na odmowie zwrotu części opłaty za kartę pojazdu narusza prawo jako wydana bez podstawy prawnej. Jednocześnie wywiódł, iż opłata za kartę pojazdu, uiszczona w chwili jej wydania, nigdy nie miała charakteru zobowiązania, a zatem nie zaistniała możliwość przedawnienia, termin przedawnienia nigdy nie biegł, co prowadzi do logicznego wniosku, że prawo do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty nie wygasa.