Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi H.K. na czynność Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. uznaje obowiązek Starosty do dokonania zwrotu skarżącej H.K. części opłaty w wysokości 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych pobranej za wydanie karty pojazdu marki [...] Nr rej. [...], III. zasądza od Starosty na rzecz skarżącej H.K. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lipca 2004r., po rozpatrzeniu wniosku H.K., Starosta dokonał rejestracji czasowej pojazdu marki [...] nr rej. [...], Za wydanie karty danego pojazdu uiszczona została opłata w wysokości 500 zł.
Pismem z dnia [...] marca 2015r. H.K., działająca przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Starosty o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu oraz o zwrot nadpłaconej kwoty.
Wniosek powyższy strona oparła na wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04, w którym orzeczono o niezgodności § 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 203 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (DZ.U. Nr 137 poz. 1310) z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (DZ.U. z 2005 r. nr 108 poz. 908 ze zm.) oraz w oparciu o wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wydany w sprawie C-134/07 Piotr Kawała przeciwko Gmina Jaworzno.
Odpowiadając na powyższy wniosek strony o stwierdzenie i o zwrot nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, pismem z dnia [...] marca 2015 r. Starosta odmówił jego uwzględnienia, Jako podstawę prawną przyjętego stanowiska organ wskazał przedawnienie wniosku o zwrot nadpłaty. Organ podniósł, że wejście w życie art. 60 i 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych spowodowało, że sprawy dotyczące niepodatkowych należności budżetowych wszczęte po 1 stycznia 2010 r. odnoszące się do należności uiszczonych albo należnych już wcześniej, podlegają rozpoznaniu w nowym trybie, a samo nakazanie stosowania określonych uniwersalnych regulacji proceduralnych nie narusza zasady działania prawa wstecz. Zdaniem organu mocą art. 67 ustawy o finansach publicznych, przepisy działu III Ordynacji podatkowej w sprawach opłat za karty pojazdu uiszczonych przed 2010 r., termin przedawnienia do złożenia wniosku o zwrot opłaty należy liczyć najwcześniej od dnia wejścia w życie ustawy o finansach publicznych, czyli od dnia 1 stycznia 2010 r. Na poparcie swego stanowiska organ wskazał na orzeczenia Wojewódzkich Sądów Administracyjnych oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Ponieważ wniosek o zwrot nadpłaty został złożony po 1 stycznia 2015 r., dlatego z powodu przedawnienia roszczenia, brak jest podstaw do zwrotu żądanej kwoty.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. H.K. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wezwała Starostę do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, stwierdzenia uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...], nr rej. [...] oraz o zwrot nadpłaconej kwoty.