Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Trzecki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi E.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla punkt 1 zaskarżonej decyzji w części dotyczącej daty rozpoczęcia płatności przyznanego świadczenia pielęgnacyjnego, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja w zakresie określonym w punkcie I wyroku nie podlega wykonaniu.
Burmistrz, decyzją z dnia [...] marca 2012 roku znak [...], na podstawie art. 3 pkt 11 oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku - o świadczeniach rodzinnych, oraz art. 104 kpa, po rozpatrzeniu wniosku E.L. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z opieką nad matką M.K., odmówił ustalenia prawa do tego świadczenia.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż dnia 3 stycznia 2012 roku wpłynął wniosek E.L., o ustalenie prawa pielęgnacyjnego w związku z opieka nad matką M.K.. Do wniosku dołączono kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w stopniu znacznym M.K., kopie dowodów osobistych, zaświadczenie z Urzędu Stanu Cywilnego o zawarciu związku małżeńskiego z S.K..
Zagadnienie ustalenia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego jest regulowane przez art. 17 ustawy. Przepisy tego artykułu wskazują kto może być podmiotem tego prawa. Jednakże przyznanie takiego prawa jest możliwe w przypadku niewystąpienia którejkolwiek z przesłanek negatywnych określonych w art. 17 ust. 5 ustawy, przede wszystkim w ust. 2 lit a, zgodnie z którym świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli: osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Organ pierwszej instancji stwierdził, że sytuacja rodzinna, finansowa oraz zdrowotna M.K. jest znana, w szczególności pomimo, iż M. i S.K. nie posiadają rozwodu, zajmują oddzielne mieszkania w domu jednorodzinnym, od wielu lat M. gospodaruje samotnie, korzystała z pomocy dzieci. Ponadto M.K. jest osobą ubezwłasnowolnioną. E.L. - ubiegająca się o świadczenia pielęgnacyjne zajmuje się sprawami opiekuńczymi matki, mąż E. jest opiekunem prawnym i prowadzi sprawy materialno-bytowe M.K..
Burmistrz wskazał, że z akt sprawy wynika, iż M. i S.K. są rodzicami wnioskodawcy - E.L.. Mąż M.K. nie opiekuje się żoną i nie utrzymuje z nią bliskich kontaktów. M.K. pozostaje jedynie w formalnym związku małżeńskim z S.K., brak jest wyroku orzekającego rozwód, jednak od 27 lat małżonkowie prowadzą oddzielne gospodarstwa domowe, żyją oddzielnie oraz brak jest orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności współmałżonka osoby wymagającej opieki.
Powołując się na aktualne przepisy prawne wynikające z ustawy o świadczeniach rodzinnych, przede wszystkim na przepis art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy oświadczeniach rodzinnych organ stwierdził, że nie może przyznać świadczenia pielęgnacyjnego E.L., skoro wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, zaś jej współmałżonek nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Od decyzji w terminie wniosła odwołanie E.L. nie zgadzając się z podjętą decyzją zaznaczyła, że małżeństwo rodziców nie istnieje formalnie od wielu lat. Od wielu lat wraz z własnym mężem opiekuje się matką, która jest osobą chorą i częściowo ubezwłasnowolnioną.