Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2009 r. sprawy ze skargi Agencji Mienia Wojskowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją administracyjną z dnia [...] stycznia 2009r. nr [...] - Zastępca Prezydenta działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) ustalił obowiązek zapłaty przez Skarb Państwa - Agencję Mienia Wojskowego Oddział Terenowy jednorazowej opłaty w kwocie 1.907.596,80 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonej w [...] (dawniej przyporządkowanej do ulicy [...]) obejmującej działki gruntu nr [...] o pow. 127.715 m-, nr [...] o pow. 155.050 m- i nr [...] o pow. 111.448 m- w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że dla obszaru położonego w [...], obejmującego m.in. działki gruntu nr [...] Rada Miasta w dniu [...] lipca 2003r. podjęła uchwałę XIII/162/2002 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która weszła w życie z dniem 17 października 2003r. W planie tym nieruchomości obejmujące wymienione działki oznaczone były odpowiednio symbolami:
- działka gruntu Nr [...] - symbole 1ZP2, !MW!, 2MW1, KL,UP3, UP3- teren mieszkalnictwa jednorodzinnego, mieszkalnictwa jednorodzinnego z wbudowanymi usługami , usług publicznych w tym kultu religijnego, ulic o klasie lokalnej, ulic o klasie dojazdowej oraz planowanego parku miejskiego,
- działka gruntu Nr [...] - PP, 2MW1g,KD, 2MW1h,1ZP2, 2MW1a, 2MW1b, 2 MW1c, 2MW1d, 2MW1e, 2MW1f - teren ten przeznaczony pod mieszkalnictwo wielorodzinne, centralnego parku publicznego, ulico klasie dojazdowej oraz zieleni parkowej,
- działka gruntu nr [...] - symbole 1MW1, 2MW1, UP4, KL, Klp, KD, 1ZP2, Kzp - to teren mieszkalnictwa wielorodzinnego, mieszkalnictwa wielorodzinnego z wbudowanymi usługami, usług publicznych oświaty, ulic o klasie lokalnej, ulic o klasie dojazdowej, oraz planowanego parku miejskiego.
Wcześniej, dla wyżej wymienionych działek gruntu, nie obowiązywał plan zagospodarowania przestrzennego ani decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, organ I instancji zatem przy szacowaniu wartości nieruchomości wg stanu sprzed uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego przyjął faktyczny sposób wykorzystywania nieruchomości. Na dzień 17 października 2003r., to jest na dzień wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wymienione nieruchomości nie były zagospodarowane. Z wypisu z rejestru gruntów sporządzonego na ten dzień wynika, że nieruchomość obejmująca działki gruntu nr: [...] to grunt rolny, częściowo zadrzewiony i zakrzewiony. Klasyfikacja tych gruntów została ustalona decyzją nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2000r.
Dalej organ podał, że powyższą uchwałą z dnia [...] lipca 2003r., nr XIII/162/2002 nałożony został obowiązek pobierania jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu, w przypadku zbycia nieruchomości przez dotychczasowego jej właściciela, zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej: u.p.z.p, która w odniesieniu dla przedmiotowego terenu wynosi 30%.