Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi R.K. i E.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uznania świadczeń rodzinnych za świadczenia nienależnie pobrane I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. na rzecz adwokata W.K. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, zwiększoną o należną stawkę podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym.
Decyzją z dnia [...] października 2010r. nr [...] Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta, przyznał R.K. na K.K. prawo do świadczeń rodzinnych w okresie od [...] listopada 2010 r. do [...] października 2011 r.
Po wydaniu powyższej decyzji wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi. Do organu wpłynęło bowiem porozumienie w sprawie rozwiązania umowy zlecenia zawartej dnia [...] marca 2010 r. z którego wynikało, iż R.K. był zatrudniony na umowę zlecenia u R.S. w okresie od [...] marca 2010 r. do [...] października 2011 r. Z kolei z zaświadczenia z dnia [...] marca 2013 r. wynika, iż wynagrodzenie za kwiecień wyniosło: przychód - 1.695,60 zł, koszty uzyskania przychodu - 339,12 zł, zaliczka na podatek dochodowy odprowadzona do Urzędu Skarbowego - 113,00 zł, składka na ubezpieczenie zdrowotne - 152,60 zł. Po odjęciu od przychodu wymienionych składek, dochód Pana R.K. wyniósł 1090,88 zł. Wypłata wynagrodzenia za marzec 2010 r. nastąpiła w dniu [...] marca 2010 r. Natomiast E.K. otrzymała stypendium z tytułu wykonywanego stażu w okresie od [...] listopada 2010 r. do [...] lutego 2011 r., przy czym pierwsze stypendium wypłacono jej w dniu [...] grudnia 2010 r. Stypendium za styczeń 2011 r. wyniosło 765,45 zł.
Biorąc pod uwagę powyższe fakty, organ pierwszej instancji wznowił postępowanie w przedmiocie przyznania prawa do świadczeń rodzinnych, w toku którego ponownie przeliczył dochód rodziny. Po uwzględnieniu wynagrodzenia uzyskanego przez R.K. z tytułu umowy zlecenia wyniósł on 700,56 zł na osobę, tj. 12.129,45 zł (dochód R.K. według informacji z Urzędu Skarbowego) dzielony przez 12 miesięcy - 1010,79 zł plus 1090,88 zł (dochód uzyskany przez stronę z kwietnia 2010 r. ) - 2.101,67 dzielony na 3 osoby - 700,56 zł. Oznacza to, że dochód w rodzinie na osobę przekroczył ustawowe kryterium dochodowe o 196,56 zł. W konsekwencji od początku przyznania świadczeń, czyli od [...] listopada 2010 r. świadczenia rodzinne nie przysługiwały do końca okresu oznaczonego w decyzji, gdyż R.K. utracił zatrudnienie u R.S. w dniu [...] października 2011 r. Z kolei E.K. uzyskała stypendium stażowe w okresie od [...] listopada 2010 r. do [...] lutego 2011 r., w związku z czym należało ponownie przeliczyć dochód rodziny. Wyniósł on 955,71 zł tj. 12.129,45 zł (dochód R.K. z 2009 r.) dzielony przez 12 miesięcy wyniósł 1.010,79 zł plus 1.090,88 zł (dochód uzyskany przez stronę za kwiecień 2010 r.) plus 765,45 zł (stypendium za styczeń 2011 r.) - 2.867,12 na 3 osoby wyniósł 955,71 zł. Oznacza to, że dochód przekroczył ustawowe kryterium o kwotę 451,71 zł. E.K. utraciła staż w dniu [...] lutego 2011 r., w związku z czym od [...] marca 2011 r. dochód rodziny na jedną osobę wyniósł ponownie 700,56 zł.
W świetle powyższych ustaleń decyzją z dnia [...] listopada 2013r. nr [...] Dyrektor Centrum Pomocy Rodzinie i Polityki Społecznej uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] października 2010 r. oraz odmówił prawa do zasiłku rodzinnego na K.K. w kwocie 68,00 zł miesięcznie na okres od [...] listopada 2010 r. do [...] października 2011 r. Decyzja ta jest ostateczna.