Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LXII
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Protokolant referent stażysta Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Miasta na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LXIII.864.2018 Rady Miasta z dnia 30 stycznia 2018 r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Park [...]" oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/6

Rada Miasta uchwałą z dnia 26 sierpnia 2014 r., nr LXXI.617.2014, działając na podstawie art. 44 ust. 1, 2 i 3a ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.), art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), ustanowiła zespół przyrodniczo-krajobrazowy [...], obejmujący następujące nieruchomości położone na terenie Miasta: 1) działkę nr [...] w obrębie geodezyjnym nr [...]) działkę nr [...] w obrębie geodezyjnym nr [...]) działkę nr [...] w obrębie geodezyjnym nr [...]) działkę nr [...] w obrębie geodezyjnym nr [...] - stanowiące własność Miasta, o łącznej powierzchni około 24 ha. Celem utworzenia zespołu była ochrona cennych biologicznie terenów w obrębie Miasta, w szczególności poprzez zachowanie walorów przyrodniczych naturalnego lasu - występowanie rzadkich gatunków roślin i ptaków, a także umożliwienie mieszkańcom miasta korzystanie z naturalnych miejsc dla celów rekreacyjno- wypoczynkowych.

Uchwałą z dnia 30 stycznia 2018 r., nr LXIII.864.2018, działając na podstawie art. 44 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r., poz. 142) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875 ze zm.), Rada Miasta zmieniła uchwałę w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego [...] i zmniejszyła obszar zespołu przyrodniczo-krajobrazowego poprzez wyłączenie z niego części działki o nr [...]. Po wyłączeniu obszar zespołu wynosi 23,1083 ha.

Uzasadniając uchwałę wskazano, że zniesienia formy ochrony przyrody dla części zespołu przyrodniczo-krajobrazowego dokonuje się z uwagi na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego. Podniesiono, że do Prezydenta Miasta wpływały wnioski z różnych instytucji o zapewnienie bezpieczeństwa w obszarze ul. [...]. W rejonie wymienionych ulic występują zagrożenia związane z dużym natężeniem ruchu samochodowego oraz brakiem miejsc parkingowych, z równoczesnym skupieniem ważnych instytucji publicznych takich, jak szkoła podstawowa, dom pomocy społecznej, kościół, Instytut Astronomii Uniwersytetu. Mieszkańcy oraz osoby czasowo przebywające w tym obszarze, bardzo często zgłaszają swoje obawy dotyczące zachowania bezpieczeństwa zdrowia i życia, a głównym problemem jest niewystarczająca ilość miejsc parkingowych, co skutkuje parkowaniem w miejscach niedozwolonych, stwarzających zagrożenie dla uczestników ruchu pieszego i kołowego. Zwrócono uwagę na: 1) bezpieczeństwo dzieci uczęszczających do Publicznej Szkoły Podstawowej nr [...], przywożonych do szkoły przez rodziców własnym transportem samochodowym; 2) zagrożenie występujące, w czasie uczestniczenia przez wiernych w praktykach religijnych w Kościele Rzymskokatolickim [...], gdyż wiele osób z różnych obszarów chcących skorzystać z nabożeństwa nie ma możliwości zaparkowania zgodnie z zasadami ruchu drogowego ze względu na ograniczoną ilość miejsc parkingowych w obrębie świątyni; 3) narażenie na potencjalne niebezpieczeństwo pracowników i studentów Instytutu Astronomii Uniwersytetu, korzystających z obserwatorium astronomicznego zlokalizowanego w [...]; 4) narażenie na potencjalne niebezpieczeństwo osób chcących skorzystać z możliwości spędzenia wolnego czasu na terenie Parku [...]. Brak możliwości bezpiecznego parkowania skutkuje zatrzymywaniem samochodów w miejscach do tego nieprzeznaczonych. Dodatkowo duży ruch powoduje częste kolizje, nierzadko z udziałem dzieci. Brak miejsc parkingowych oraz nieprawidłowe parkowanie pojazdów jest też powodem częstych interwencji policji. Utrudnienia i zagrożenia mają w głównej mierze negatywne skutki dla okolicznych mieszkańców. Nasilenie ruchu uniemożliwia bezpieczne poruszanie się w obszarze miejsca zamieszkania.

Strona 1/6