Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant Starszy specjalista Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2008 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Marszałka Województwa Lubuskiego [...].
W dniu [...] roku A.S. wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, na dzieci C.S. oraz K.S.. Do wniosku strona dołączyła oświadczenie, zgodnie z którym ubiega się o przyznanie świadczeń rodzinnych z Niemiec w związku z tym, iż ojciec dzieci jest obywatelem niemieckim i zamieszkuje na terenie Niemiec.
Postanowieniem [...], wydanym na podstawie art. 123 i 124 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r., Nr 98, póz. 1071 ze zm. -dalej jako Kpa) w zw. z art. 21 ust. 1, art. 23 a ust. 1, ust. 3-4 oraz art. 1 ust. 2-3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2006 r., Nr 139, póz. 992 ze zm. - dalej jako ustawa o świadczeniach rodzinnych), wniosek został przekazany do Marszałka Województwa Lubuskiego.
Decyzją [...], działając z upoważnienia Marszałka Województwa Lubuskiego, Dyrektor Departamentu Polityki Społecznej i Ochrony Zdrowia - na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 2, art. 23a ust. 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych i art. 73 rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 roku w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego w stosunku do pracowników najemnych, osób prowadzących działalność na własny rachunek oraz członków ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie (Dz. U. UE. L. z 1971 roku, nr 149, póz. 2 ze zm. - dalej jako rozporządzenie Rady nr 1408/71), odmówił przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na okres zasiłkowy 2007/2008 oraz dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że ojciec dzieci Pan B. S. jest aktywny zawodowo, w rozumieniu Decyzji Nr 207 Komisji Administracyjnej Wspólnot Europejskich i zamieszkuje na terenie Niemiec. Wnioskodawczyni natomiast od stycznia 1995 r. przyznaną ma rentę inwalidzką, jest więc osobą nieaktywną zawodowo w rozumieniu ww. decyzji. Organ ustalił, iż w kraju zamieszkania wypłacane są ojcu świadczenia rodzinne na C. i K. S.. Organ wskazał, iż zgodnie z treścią art. 13 ust. 1 oraz ust. 2 lit. a i art. 73 rozporządzenia Rady EWG nr 1408/71, pracownik najemny zatrudniony na terytorium
1 jednego państwa podlega ustawodawstwu tego państwa i w państwie, w którym wykonuje pracę najemną lub działalność zawodową przysługują mu świadczenia rodzinne na członków rodziny tak jakby zamieszkiwali oni razem z nim. W przypadku pracowników najemnych obowiązuje zatem zasada, że świadczenia rodzinne są należne na mocy ustawodawstwa tego państwa, którego ustawodawstwem jest objęty pracownik nawet, jeżeli członkowie jego rodziny mieszkają w innym państwie. Członek rodziny wnioskodawczyni jest zatrudniony na terenie Niemiec, zatem zgodnie z powyższą regułą, świadczenia rodzinne na dzieci C. i K. S. zostały przyznane i wypłacone przez niemiecką instytucję właściwą.