Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2014 r. sprawy ze skargi P.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. uchyla decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...]; III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, IV. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P.P. kwotę 80 (osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 18 lipca 2013 roku P.P. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku rezygnacją z pracy zarobkowej z racji sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką E.P..
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 roku nr [...] Prezydent Miasta, orzekł o odmowie przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego ze względu na brak przesłanek ustawowych, aby świadczenie przyznać.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji ustalił, że w skład rodziny wchodzi P.P. wraz jego matką E.P.. P.P. jest osobą zdolną do pracy, której nie podejmuje z uwagi na faktyczne sprawowanie opieki nad matką. Zakres opieki świadczonej przez P.P. na rzecz matki opiera się głównie na pomocy przy czynnościach związanych z higieną osobistą, prowadzeniu gospodarstwa domowego, pomocy w załatwianiu spraw urzędowych i wizyt lekarskich, pomocy przy poruszaniu się podczas wychodzenia z domu.
Wnioskodawca P.P. w okresie od [...] sierpnia 2010 roku do [...] listopada 2010 pracował w firmie I, a stosunek pracy ustał z upływem czasu, na który umowa ostała zawarta. Następnie od [...] lipca 2012 roku do [...] czerwca 2013 roku był uprawniony do świadczenia pielęgnacyjnego na matkę E.P. urodzoną [...] września 1925 roku, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności datowanym od [...] lipca 2012 roku, wydanym [...] lipca 2012 roku.
W ocenie organu P.P. nie zrezygnował z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania opieki nad matką, skoro ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od [...] lipca 2012 roku, zaś stosunek pracy ustał z upływem czasu, na jaki została zawarta umowa tj. z dniem [...] listopada 2010 roku.
Od powyższej decyzji w dniu 5 września 2013 roku strona wniosła odwołanie, w którym zakwestionowała rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] września 2013 roku, nr [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta potwierdzając prawidłowość ustaleń organu pierwszej instancji i uznało pogląd braku przesłanek do przyznania wnioskowanego świadczenia.
Na decyzję powyższą P.P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w której zakwestionował rozstrzygnięcie organu odwoławczego. Sąd postanowieniem z dnia 19 grudnia 2013 roku, sygn. akt II SA/Bo 1033/13 umorzył postępowanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] listopada 2013 roku, nr [...], orzekając na podstawie art. 154 k.p.a., zmieniło ostateczną decyzję Kolegium z dnia [...] września 2013 roku nr [...], uchylając w całości zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta, w tym zakresie orzekło o:
1. przyznaniu P.P. specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką E.P., na okres od [...] lipca 2013 roku do [...] października 2013 roku w wysokości 520,00 zł miesięcznie,