Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Adam Jutrzenka -Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi I.S. na czynność Starosty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. uznaje obowiązek Starosty do dokonania zwrotu skarżącej I.S. części opłaty w wysokości 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych pobranej za wydanie karty pojazdu marki [...] nr rejestracyjny [...], III. zasądza od Starosty na rzecz skarżącej I.S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. I.S., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na pismo Starosty z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] ( określając je jako akt z zakresu administracji publicznej ), odmawiające stwierdzenia nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu oraz zwrotu części tej opłaty w wysokości 425 zł. W skardze żądała uchylenia zaskarżonego aktu, stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności oraz stwierdzenia obowiązku organu dokonania na jej rzecz zwrotu części opłaty w kwocie 425 zł. Wniosła też o zasądzenie kosztów postępowania.
Z uzupełnionych akt administracyjnych wynikał następujący stan faktyczny sprawy:
W dniu [...] listopada 2004 r. I.S. uiściła na rzecz Starostwa Powiatowego m.in. kwotę 500 złotych jako opłatę za wydanie karty pojazdu [...] dla samochodu marki [...], o nr rejestracyjnym [...], sprowadzonego z terenu Unii Europejskiej i po raz pierwszy zarejestrowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003r., nr 137, poz. 1310 ze zm.), wydanego w oparciu o delegację ustawową wynikającą z art. 77 ust. 4 pkt ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, zgodnie z którym za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł, a za wydanie wtórnika karty pojazdu opłatę w wysokości 75 zł.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r., które wpłynęło do siedziby organu w dniu 16 stycznia 2015 r., profesjonalny pełnomocnik I.S. wystąpił do Starosty o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej przez organ za wydanie karty pojazdu oraz o zwrot nadpłaconej kwoty.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik powołał się przede wszystkim na orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007 r. w sprawie C-134/07, wydane w związku z pytaniem prejudycjalnym Sądu Rejonowego w Jaworznie, stwierdzające, że art. 90 akapit pierwszy Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską należy interpretować w ten sposób, że sprzeciwia się on opłacie takiej jak ta przewidziana w § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu. Nadto wskazał na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie U 6/04, którym orzeczono o niezgodności § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.