Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2017 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z [...] lutego 2014 r. powołując się na ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2014 r., poz. 782, obecnie Dz.U. z 2016r., poz. 1764 - dalej: u.d.i.p.) Stowarzyszenie [...] wnioskowało o udostępnienie wszystkich umów sprzedaży i dzierżawy nieruchomości rolnych niezabudowanych i zabudowanych oraz nieruchomości nierolniczych - inwestycyjnych, zawartych w okresie grudzień 2013 - luty 2014 r. Wnioskodawca wnosił o przesłanie wnioskowanych informacji w wersji zeskanowanej, na wskazany we wniosku adres mailowy.
Przystępując do rozpatrzenia wniosku pismem z [...] marca 2014 r. Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych wezwał wnioskodawcę w terminie 14 dni od doręczenia pisma, do podpisania złożonego wniosku, wskazania, że informacja, o którą się ubiega jest szczególnie istotna dla interesu społecznego oraz przedstawienia umocowania prawnego do działania w interesie reprezentowanego podmiotu przez osobę wnoszącą wniosek i przesłanie aktualnego odpisu KRS Stowarzyszenia wraz z pełnomocnictwem. Na powyższe wezwanie wnioskodawca nie udzielił odpowiedzi. W związku z brakiem zwrotnego potwierdzenia odbioru przez wnioskodawcę korespondencji zawierającej powyższe wezwanie, pismem z [...] maja 2014 r. organ ponownie wezwał wnioskodawcę do wykazania, w terminie 14 dni, że udostępnienie informacji, o którą ubiega się wnioskodawca jest szczególnie istotna dla interesu publicznego. Powyższe wezwanie doręczono wnioskodawcy 3 czerwca 2014 r., na które nie udzielił odpowiedzi.
Decyzją z [...] czerwca 2014 r. nr [...], powołując się na art. 17 ust. 1 w zw. z art. 16 ust. 1 u.d.i.p. oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej: K.p.a.), Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych odmówił wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej w postaci umów sprzedaży nieruchomości rolnych niezabudowanych i zabudowanych, umów sprzedaży nieruchomości nierolnych inwestycyjnych i umów dzierżawy nieruchomości rolnych zawartych w okresie grudzień 2013 - luty 2014 rok w wersji zeskanowanej na adres mailowy.
W uzasadnieniu decyzji po przedstawieniu dotychczasowego przebiegu postępowania organ potwierdził, że Agencja Nieruchomości Rolnych jako jednostka gospodarująca nieruchomościami rolnymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej, co wynika z treści art. 4 i 6 u.d.i.p. Uznając, że informacja, o udostępnienie której wnioskowało stowarzyszenie jest informacją przetworzoną, stowarzyszenie powinno wykazać szczególnie istotny interes społeczny przemawiający za jej udostępnieniem. Skoro Stowarzyszenie na wezwanie organu nie wykazało powyższego interesu, w oparciu o art.16 ust. 1 u.d.i.p. organ wydał decyzję odmawiającą udzielenia wnioskowanej informacji.