Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi D.B. na bezczynność Komendanta Oddziału Straży Granicznej po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1336/12, z żądaniem wymierzenia grzywny oddala skargę.
D.B. wniósł skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Oddziału Straży Granicznej po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 pażdziernika 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1336/12 uchylającym decyzję o zwolnieniu ze służby stałej w Straży Granicznej oraz o wymierzenie organowi grzywny. Skarga wniesiona została na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. nr 153 poz. 1270 ) - zwana dalej ustawą.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że pismem z dnia [...] grudnia 2012 r., w oparciu o przepis art. 46 ustawy o Straży Granicznej, zgłosił Komendantowi Oddziału Straży Granicznej gotowość podjęcia służby. Następnie pismem z dnia [...] stycznia 2013 r. skarżący wezwał organ do wykonania prawomocnego wyroku w sprawie sygn. akt II SA/Wa 1336/12. Skarżący zarzucił, że pomimo uprawomocnienia się wyroku organ nie potwierdził powrotu skarżącego do służby i nie wskazał mu jego stanowiska oraz obowiązków służbowych. Zdaniem skarżącego organ nie zrealizował czynności związanych z wyrokiem uchylającym decyzję o jego zwolnieniu ze służby. Skarżący wskazał, że decyzji o zwolnieniu ze służby nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności w myśl art. 108 k.p.a., dlatego nie podlegała ona wykonaniu. Pomimo tego, że wyrok uprawomocnił się z dniem 15 grudnia 2012 r. sytuacja prawna skarżącego nie uległa zmianie.
W odpowiedzi na skargę Komendant Oddziału Straży Granicznej wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że pomimo wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 pażdziernika 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1336/12, w obrocie prawnym pozostaje rozkaz personalny Komendanta Głównego Straży Granicznej nr [...] z dnia [...] pażdziernika 2010 r. w sprawie zwolnienie D.B. ze służby stałej w Straży Granicznej. Okoliczność ta, w ocenie organu powoduje, że w sprawie nie może znaleźć zastosowanie przepis art. 46 ustawy z dnia 12 pażdziernika 1990 r. o Straży Granicznej. Dalej organ stwierdził, że zwolnienie skarżącego od obowiązków służbowych miało oparcie w §18 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 czerwca 2002 r. w sprawie zakresu obowiązków oraz podstaw, zakresu i trybu udzielania zwolnień od zajęć służbowych funkcjonariuszom Straży Granicznej (DZ.U. z 2002 r. nr 97, poz. 879). Organ wskazał, że postępowanie którego przedmiotem jest zwolnienie skarżącego ze służby nadal się toczy, gdyż uchyleniu uległa decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, jako organu drugiej instancji, dotycząca zwolnienia skarżącego ze służby w Straży Granicznej, a w tej sytuacji, przepis art. 46 ustawy o Straży Granicznej nie mógł znaleźć w sprawie zastosowania. Odnosząc się do kolejnego zarzutu skargi organ wskazał, że na bieżąco informował skarżącego o okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. W ocenie organu przedstawione okoliczności świadczą o tym, że zarzuty o bezczynności i przewlekłości są bezzasadne.