Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędzia WSA Sławomir Pauter Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2015 r. sprawy ze skargi N Spółka z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] r. nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej N Spółka z o.o. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/8

Wnioskiem z dnia [...] lutego 2015r. N Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego o udostępnienie informacji publicznej w postaci zwykłej kserokopii opinii prawnej z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie nr [...] wymienionej w informacji publicznej z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...].

Naczelnik Urzędu Skarbowego decyzją z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], powołując się na przepisy art. 16 w zw. z art. 1 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 1 oraz art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782 ze zm.) odmówił w/w wnioskodawcy udostępnienia informacji publicznej poprzez przekazanie kserokopii zwykłej opinii prawnej z dnia [...] stycznia 2015 r. w sprawie nr [...], wyjaśniając, iż zasadą jest, że opinie prawne stanowią informacje publiczną i podlegają udostępnieniu. Jednakże podkreślił, że nie każda opinia prawna stanowić będzie informacje publiczną, a jedynie taka, która wytworzona jest i odnosi się do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub Skarbu Państwa. Informacja publiczna odnosi się bowiem do faktów oraz pytania o określone fakty czy zjawiska. Wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej nie mogą być natomiast objęte postulaty dotyczące wszczęcia i prowadzenia postępowania w sprawie cywilnej, karnej lub administracyjnej. Informacja publiczna odnosi się do pewnych danych a nie jest środkiem ich kwestionowania. Objęta wnioskiem opinia prawna z dnia [...] stycznia 2015 r. wykorzystana była przez organ administracji publicznej w celu kontynuowania konkretnego postępowania administracyjnego w przyszłości w sprawie przeciwko Wnioskodawcy. Nie dotyczyła ona zatem stanu faktów lecz oceny czynności podejmowanych przez podatnika a także sfery zamierzeń co do dalszego prowadzenia postępowania. Posiadanie przez Wnioskodawcę tej opinii prawnej prowadziłoby do poznania zamierzeń i oceny organu i mogłoby utrudnić prowadzenie postępowania.

Od powyższej decyzji N Spółka z o.o. wniosła odwołanie, żądając uchylenia jej w całości. Spółka podkreśliła, że organ odmówił udostępnienia informacji publicznej powołując się na bliżej niedookreślone prawo chronione.

Strona odwołująca się zarzuciła również organowi, że decyzja uchybia art. 16 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem powinna być zindywidualizowana, tj. zawierać m. in. jakie osoby brały udział w wydaniu decyzji, tym bardziej, że osób tych musiało być kilka, albowiem z osnowy decyzji wynika, iż miano dostęp do akt sprawy podatkowej nr [...] oraz objętej wnioskiem opinii, którą na zlecenie pracowników Referatu postępowań podatkowych sporządziły osoby zatrudnione w referacie prawnym tutejszego urzędu oraz wskazanie podmiotów, ze względu na których dobra wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.

Strona 1/8