Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...] stycznia 2009r. nr [...] utrzymało w mocy pierwszoinstancyjne rozstrzygnięcie.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż zgodnie z art. 98a ust. 1 u.g.n, jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30 % różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Przepisy art. 144 ust. 2, art. 146 ust. 1a, art. 147 i art. 148 ust. 1-3 stosuje się odpowiednio.
Organ drugiej instancji podał, iż stosownie do treści art. 98 ust. 1a u.g.n, ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić, jeżeli w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne, obowiązywała uchwała rady gminy, o której mowa w ust. 1. Do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne.
Organ odwoławczy podkreślił, iż analiza orzecznictwa sądów administracyjnych dotyczących opłat adiacenckich wskazuje, że przepis art. 98a ust. 1a należy rozumieć w sposób zgodny z jego dosłownym brzmieniem. Treść uzasadnień wyroków wojewódzkich sądów administracyjnych: w Szczecinie z dnia 12 marca 2008r. sygn. akt II SA/Sz 83/08, z dnia 9 kwietnia 2008r. sygn. akt II SA/Sz 1087/07, w Lublinie z dnia 21 lutego 2008r. sygn. akt II SA/Lu 866/07, w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2008r. sygn. akt II SA/Gd 754/07, podawanych za Centralną Bazą Orzeczeń Sądów Administracyjnych, wskazuje, że sądy nie kwestionowały, iż do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmowano stawkę procentową różnicy wzrostu wartości nieruchomości przed i po podziale obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna, nawet jeśli zgodnie z uchwałą organu stanowiącego gminy, stawka ta wynosiła 50% albo 40% różnicy wzrostu wartości nieruchomości. Organ wskazał, iż w uzasadnieniu prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 października 2008r. sygn. akt II SA/Lu 445/08 Sąd stwierdził, że: