Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2021 r. sprawy ze skargi M.R. i R.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M.R. kwotę 4017 (cztery tysiące siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R.R. kwotę 4017 (cztery tysiące siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2020 r., na podstawie art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 poz. 293 z późn. zm.), uchwały nr XLVI.582.2017 Rady Miasta z dnia 28 lutego 2017r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w rejonie ul. [...] (Dz. Urz. Woj. poz. 542 z dnia 6 marca 2017r.) oraz art. 104, art. 107 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm.) Prezydent Miasta orzekł:
ustalić opłatę planistyczną w wysokości 26.329,20 zł proporcjonalnie do zbywanego udziału dla:
1. R.R. zamieszkałego w [...], 13 164,60 zł ( słownie: trzynaście tysięcy sto sześćdziesiąt cztery złote 60/100),
2. M.R. zamieszkałego w [...], 13 164,60 zł ( słownie: trzynaście tysięcy sto sześćdziesiąt cztery złote 60/100) z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], w związku ze zbyciem powyższej nieruchomości, przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieni decyzji organ wskazał, że zawiadomieniem z dnia [...] marca 2020 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia wobec R.R. (w udziale 1/2) M.R. (w udziale 1/2) opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, położonej w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], w związku ze zbyciem powyższej nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Organ wskazał, że w dniu 21 marca 2017 r. wszedł w życie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego w rejonie ul. [...], uchwalony uchwałą nr XLVI.582.2017 Rady Miasta z dnia 28 lutego 2017r. (Dz. Urz. Woj. poz. 542 z dnia 6 marca 2017 r.). Zgodnie z ustaleniami obowiązującego planu działki nr [...] położone są na terenie oznaczonym symbolem MN4 - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Na terenie została wyznaczona strefa techniczna.
Zgodnie z ustaleniami uprzednio obowiązującego planu, tj. miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy, zatwierdzonego uchwałą nr XX/20/92 Rady Gminy z dnia 16 czerwca 1992 r. (Dz. Urz. Woj. Nr 11, poz. 146). omawiane działki znajdowały się na terenie oznaczonym symbolem RO - tereny upraw rolno- ogrodniczych z dopuszczeniem zabudowy mieszkalnej. Plan utracił moc z końcem 2002r.
Stosownie do art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym "jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą wartość nieruchomości wzrosła, a właściciel lub użytkownik wieczysty zbywa tę nieruchomość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta pobiera jednorazową opłatę ustaloną w tym planie, określoną w stosunku procentowym do wzrostu wartości nieruchomości. Opłata ta jest dochodem własnym gminy. Wysokość opłaty nie może być wyższa niż 30% wzrostu wartości nieruchomości."