Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Krzysztof Rogalski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Województwa na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Zarządu Województwa z dnia [...] r. w sprawie odwołania ze stanowiska dyrektora Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego [...] I. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze, II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego Województwa kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uchwałą z dnia [...] lutego 2022 r. Nr [...] Zarząd Województwa odwołał J.M. ze stanowiska dyrektora Centrum M. W podstawie prawnej uchwały wskazano przepisy art. 41 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2020 r. poz. 1668 ze zm., dalej w skrócie u.s.w.) w związku z art. 2 pkt 6b i art. 4 pkt 6 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2019 r. poz. 2399 ze zm. - w wersji obowiązującej w dacie podjęcia tej uchwały, dalej w skrócie u.o.p.d.g.).
W uzasadnieniu projekm uchwały wskazano, że dnia 10 lutego 2022 r. stwierdzono, iż w CEIDG zarejestrowana jest działalność gospodarcza pod nazwą PHU “M.", przy czym działalność ma status aktywny od [...] sierpnia 2001 r. J.M. figuruje jako pełnomocnik we wpisie w CEIDG dla aktywnej działalności gospodarczej pod nazwą B. K-M. 1. Gabinet stomatologiczny 2. Gabinet rentgenodiagnostyki [...]. Ustalono również, że adres korespondencyjny działalności B. K-M. jest tożsamy z adresem zamieszkania J.M. - jest to nieruchomość stanowiąca przedmiot współwłasności tych osób. Ponadto w Internecie dostępne są strony internetowe (profile w serwisach informujących/reklamujących przedsiębiorstwa) zawierające dane firmy PHU “M.", przy czym na stronach tych były podane aktualne dane kontaktowe (numer telefonu komórkowego J.M. oraz adres e-mail). W dniu [...] lutego 2022 r. Ł.P. - Wicemarszałek Województwa połączył się telefonicznie z J.M., którym potwierdził ismienie firmy X. i pełnienie funkcji pełnomocnika w firmie B. K-M. Gabinet stomatologiczny 2. Gabinet rentgenodiagnostyki oraz zadeklarował możliwość podania się w związku tym faktem do dymisji.
W tym stanie rzeczy Zarząd Województwa stwierdził, że J.M. w okresie pełnienia funkcji prowadził - i być może dalej prowadzi - działalność gospodarczą w sposób zorganizowany i ciągły, polegający na świadczeniu odpłamych usług rentgenodiagnostyki oraz pełni funkcję pełnomocnika dla działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonkę. Jako że w świetle art. 2 pkt 6b u.o.p.d.g. ustawa wprowadza ograniczenia w działalności gospodarczej przez m.in. kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych, a poprzez działalność gospodarczą, w świetle art. 4 pkt 6 u.o.p.d.g. rozumieć należy m.in. prowadzenie działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, a także zarządzanie taką działalnością lub bycie przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności, odwołanie J.M. było konieczne, o czym stanowi art. 5 ust. 2 u.o.p.d.g.