Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędzia WSA Marek Szumilas Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi R.R. na czynność Starosty z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. uznaje obowiązek Starosty do dokonania zwrotu R.R. części opłaty w wysokości 425 (czterysta dwadzieścia pięć) złotych pobranej za wydanie karty pojazdu marki [...], nr rejestracyjny [...]; III. zasądza od Starosty na rzecz skarżącej R.R. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. R.R., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na czynność Starosty z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu. W skardze pełnomocnik wniósł o uchylenie zaskarżonego aktu Starosty z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], stwierdzenie jego bezskuteczności. stwierdzenie obowiązku organu administracji dokonania zwrotu skarżącemu części opłaty w wysokości 425 zł za kartę pojazdu wydaną dla samochodu marki Iveco, nr rej. [...] oraz o zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych.
Pismem z dnia [...] maja 2015 r. pełnomocnik skarżącej sprostował wcześniej wniesioną skargę w zakresie daty zaskarżonego aktu, a mianowicie wskazał, że skarga dotyczy aktu Starosty z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...].
Zaskarżony akt został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne:
W dniu [...] maja 2004 r. R.R. uiściła na rzecz Starostwa Powiatowego kwotę 500 złotych jako opłatę za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...] nr rejestracyjny [...], który uprzednio sprowadził z terenu Unii Europejskiej. Podstawę do uiszczenia powyższej opłaty stanowiło Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. z 2003r., nr 137, poz. 1310 ze zm.), wydane w oparciu o delegację ustawową wynikającą z art. 77 ust. 4 pkt ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym.
Zgodnie z § 1 tegoż rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł, a za wydanie wtórnika karty pojazdu organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 75 zł.
Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie o sygn. akt U 6/04 orzekł, że § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497), oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W punkcie drugim wyroku stwierdzono, że powołany przepisy rozporządzenia traci moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
2. Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r., które wpłynęło do siedziby organu w dniu [...] stycznia 2015 r., pełnomocnik R.R. zwrócił się do Starosty o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazd, o stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłaty pobranej przez organ za wydanie karty pojazdu oraz o zwrot nadpłaconej kwoty.