Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda, Sędziowie Asesor WSA Joanna Brzezińska, Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.), Protokolant Krzysztof Rogalski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2005 r. sprawy ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę
W dniu [...] maja 2004r. decyzją nr [...] Burmistrz ustalił opłatę adiacencką w wysokości 9735.00 zł którą do zapłaty został zobowiązany J.G.. Opłata została ustalona w związku ze wzrostem wartości nieruchomości związanej z wydaniem decyzji o zatwierdzeniu podziału nieruchomości położonej w obrębie wsi [...] oznaczonej w ewidencji gruntów, jako działka nr geod. [...].
W uzasadnieniu decyzji podano iż nieruchomość stanowiąca własność skarżącego przeznaczona została w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako teren usług turystyki i wypoczynku.
Ostateczną decyzją z [...] listopada 2002r. wydaną przez Burmistrza zatwierdzony został podział w/w nieruchomości na pięć nowo utworzonych działek gruntu przeznaczone pod usługi, turystykę i wypoczynek o nr geodezyjnym [...] o łącznej powierzchni 0,5190 ha.
Wartość nieruchomości przed podziałem wynosiła 56.880,00 zł a po podziale na pięć działek wartość nieruchomości wynosiła 76.350,00 zł co stanowi różnicę w wysokości 19.470,00 zł.
Niniejsze zostało ustalone na podstawie operatu szacunkowego rzeczoznawcy majątkowego.
Na podstawie uchwały Rady Gminy i Miasta nr [...] dotyczącej ustanowienia stawki w wysokości 50% różnicy wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku jej podziału w dniu [...] listopada 2003r. wydano decyzję.
W decyzji tej ustalono kwotę opłaty adiacenckiej również wysokości 9735,00 zł.
Skarżący jednak złożył odwołanie od decyzji, w którym podniósł że decyzja o naliczeniu opłaty została wydana po okresie rocznym od podziału działki, gmina nie posiada informacji o opłatach adiacenckich na stronie internetowej, a skarżący nie zapoznał się z operatem szacunkowym rzeczoznawcy majątkowego, a jedna z podzielonych działek jest przeznaczona na drogę wewnętrzną. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] stycznia 2004r. uchyliło zaskarżoną decyzję przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na nie wyjaśnienie w jaki sposób została ustalona wysokość opłaty adiacenckiej oraz wartość nieruchomości przed i po podziale.
W wyniku ponownie podjętych przez organ I instancji czynności, powiadomiono zainteresowanych o prawie zapoznania się z aktami sprawy i wniesienia w terminie w nim wskazanych uwag.
W dniu 16 lutego 2004r. skarżący wniósł o odrzucenie operaty szacunkowego, ponieważ ustalenia w operacie są niezgodne ze stanem faktycznym.
Zdaniem organu I instancji w myśl art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami opłata adiacencka jest należna gminie z tytułu podziału nieruchomości bez względu na opisane przez zainteresowanych okoliczności. Podano również, że na wniosek właściciela nieruchomości opłata adiacencka może być rozłożona na raty roczne płatne w okresie 10 lat. Decyzja została doręczona 14 maja 2004r.