Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant sekr. sąd. Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "P" S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Przedsiębiorstwa "P" S.A. kwotę 2910 (dwa tysiące dziewięćset dziesięć) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją nr [...] z dnia 23 sierpnia 2010 r. Burmistrz, zgodnie z art. 93 ust. 3, ust. 4 i ust. 5, art. 96 ust. 1, art. 97 ust. 1 i ust. 1 a oraz art. 99 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. nr 261 poz. 2603 ze zm.), zatwierdził projekt podziału nieruchomości gruntowej zabudowanej, oznaczonej ewidencyjnie działką nr [...] o pow. 2,0298 ha, położonej w [...], będącej własnością "B" Sp. z o.o. ul. [...], dla której Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego prowadzi księgę wieczystą Kw. Nr [...] w ten sposób, że w wyniku podziału powstaną nowo utworzone działki: nr [...] o pow. 5986 ha, [...] opow. 0,6941 ha, nr [...] o pow. 0,7371 ha. Decyzja ta stała się ostateczna dnia 7 września 2010 r.

Decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. Burmistrz, na podstawie art. 98a ust. 1 i ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. nr 102 poz. 651 ze zm.) oraz uchwały Rady Miejskiej nr XIV/168/07 z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej naliczanej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału ( Dz. Urz. Woj. z 2008 r. nr 2 poz. 47), nałożył na Przedsiębiorstwo "P" S.A. opłatę adiacencką w wysokości 16410,00 zł (słownie szesnaście tysięcy czterysta dziesięć złotych) w związku ze wzrostem wartości nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie działką nr [...] o pow. 2,0298 ha, położonej w [...], dla której Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego prowadzi Księgę Wieczystą Kw. Nr [...], w wyniku jej podziału zatwierdzonego decyzją Burmistrza nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. , która stała się ostateczna dnia 7 września 2010 r., na działki oznaczone ewidencyjnie nr [...] o pow. 5986 ha, [...] opow. 0,6941 ha, nr [...] o pow. 0,7371 ha.

W uzasadnieniu organ wskazał, że Burmistrz decyzją Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. zatwierdził - na wniosek "B" Sp. z o.o., - projekt podziału nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie nr [...] o pow. 2,0298 ha, położonej w [...], dla której Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego prowadzi Księgę Wieczystą Kw. Nr [...]. Przedmiotowa decyzja stała się ostateczna dnia 7 września 2010 r. Zgodnie z pismem Przedsiębiorstwa "P" S.A. z dnia [...] sierpnia 2011 r. (data wpływu do tut. organu: 2 września 2011 r.) na spółkę tą z mocy prawa |z dniem 18 sierpnia 2011 r., przeszły wszystkie prawa i obowiązki, zobowiązania i należności "B" Sp. z o.o. W związku z powyższym przedmiotowe postępowania zostało wszczęte wobec Przedsiębiorstwa "P" S. A.

W dalszej kolejności zgodnie z art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010r. nr 102, poz. 651 ze zm.) jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości niewyższej niż 30 % różnicy wartości nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Rada Miejska Uchwałą Nr XIV/168/07 z dnia 29 listopada 2007r. - która weszła po upływie 14 dni od daty publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa (Nr 2 poz. 5 z dnia 5 stycznia 2008r.), tj. z dniem 20 stycznia 2008r. - ustaliła stawkę opłaty adiacenckiej w wysokości 30% różnicy wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku podziału tej nieruchomości, która była obowiązująca w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna, tj. dnia 7 września 2010r. Nie minął również okres 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna, w którym może nastąpić ustalenie wysokości opłaty adiacenckiej. Jednocześnie organ wskazał, że opłata adiacencka została ustalona w oparciu o operat szacunkowy złożony dnia [...] kwietnia 2013 r. , który ocenił jako prawidłowy, rzetelny i odpowiadający przepisom prawa. Decyzja ta została doręczona stronie dnia 21 czerwca 2013 r.

Strona 1/8