Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Szumilas Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2011 r. sprawy ze skargi D.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasadza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej D.K. kwotę 31 (trzydzieści jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] listopada 2010 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej zawiadomił D.K. o wszczęciu - z urzędu - postępowania administracyjnego w sprawie wnoszenia odpłatności za pobyt jej matki K.K. w Domu Pomocy Społecznej i o konieczności przeprowadzenia wywiadu środowiskowego.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej powołując się na przepis art. 104 ust. 3 w związku z art. 60, art. 61 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz. 1362 ze zm.) orzekł, iż należność z tytułu wydatków poniesionych zastępczo przez Gminę za pobyt K.K. w Domu Pomocy Społecznej za okres od [...] marca do [...] listopada 2010 r. zgodnie z aneksem - załącznikiem Nr 2 z dnia [...] marca 2010r. do umowy z dnia [...] grudnia 2007 r. wynosi łącznie kwotę 3243, 41 zł wraz z należnymi odsetkami w wysokości 127,97 zł. Jednocześnie organ zobowiązał do zwrotu wskazanej należności wraz z odsetkami córkę K.K. - D.K. w terminie do 31 grudnia 2010 r.
W uzasadnieniu decyzji, organ I instancji wyjaśnił, iż zgodnie z art. 60 ustawy o pomocy społecznej pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny. Stosownie zaś przepisu art. 61 ust. 2 ustawy opłata wnoszona jest przez mieszkańca domu w wysokości nie wyższej niż 70% uzyskiwanego dochodu. W pozostałej części koszty pobytu mieszkańca ponosi rodzina, a następnie gmina. Zgodnie z zarządzeniem ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Województwa nr 2, z dnia 12 stycznia 2010 r. odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w roku 2010 r. wynosi 2.542,06 zł. Na podstawie zebranej dokumentacji ustalono, że jego mieszkanka K.K. utrzymuje się z emerytury, a miesięczna opłata wnoszona przez nią wynosi 839,26zł, co stanowi 70% kwoty jej dochodu. Różnicę między opłatą wnoszoną przez mieszkańca, a całkowitym kosztem pobytu K.K. w domu pomocy społecznej w kwocie 486,67 zł miesięcznie wnosić powinna zobowiązana - córka D.K.. Jej zobowiązanie wynika z aneksu - załącznika nr 2 z dnia [...] marca 2010r. do umowy zawartej [...] grudnia 2007r. Natomiast gmina, która dokonała skierowania wnosi należność w wysokości 1.216,13 zł. Kierownik OPS podkreślił, iż obowiązek D.K. do uiszczania opłat za pobyt matki w DPS wynika wprost z ustawy o pomocy społecznej, a umowa służy jedynie określeniu wysokości opłaty wnoszonej za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej oraz zobowiązanego. Mimo częściowego zwolnienia z opłaty, wyliczonej zgodnie z art. 61 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej D.K., uchyla się od obowiązku uiszczania wskazanych opłat , wnosząc płatności w dowolnych kwotach nie pokrywających przypadającego na nią udziału w kosztach pobytu matki w domu pomocy społecznej. W konsekwencji Gmina, zastępczo poniosła wydatki za pobyt K.K. w domu pomocy społecznej za okres od [...] marca do [...] listopada 2010r. w łącznej kwocie 3.243,41zł. W sytuacji zastępczego poniesienia przez Gminę przedmiotowych kosztów uzasadnione jest wyegzekwowanie ich zwrotu na drodze administracyjnej ( wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2010 r. sygn. I OSK 1171/2009, pub. Lex Polonica ).