Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Klubu [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zniszczenie drzew oddala skargę.
Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2015 roku nr [...], którą to decyzją po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Dróg Powiatowych od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] kwietnia 2014 roku nr [...] w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 83.300.150,01 zł za zniszczenie 217 drzew, spowodowanie niewłaściwym wykonaniem zabiegów pielęgnacyjnych, rosnących na działce o numerze ewidencyjnym [...] - pas drogowy drogi powiatowej nr [...] działając w oparciu o art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 586 ze zm.) oraz art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) w związku z art. 88 ust. 1 pkt 3 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.) uchylono zaskarżoną decyzję w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji.
Powyższa decyzja została wydana w oparciu o następujące ustalenia:
Wnioskiem z dnia [...] marca 2013 roku Klub [...] zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy o wszczęcie postępowania administracyjnego wobec Starosty, na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody, w związku ze zniszczeniem drzew rosnących na drodze powiatowej [...], spowodowanym na skutek niewłaściwie wykonanych zabiegów pielęgnacyjnych. Badając stan faktyczny na wstępie Burmistrz ustalił iż zarządca drogi powiatowej jest Zarząd Dróg Powiatowych.
W dniu [...] kwietnia 2014 roku organ wydal dwa postanowienia. Pierwsze o wszczęciu postępowania administracyjnego, o czym powiadomiono stronę tj. Zarząd Dróg Powiatowych. Drugim postanowienie organ odmówił dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony Klubu [...], uzasadniając powyższe brakiem wykazania istnienia interesu społecznego. W następstwie wniesionego odwołania przez Klub [...] na drugie postanowienie, postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżone postanowienie w całości. W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło m. in., że wszczęcie postępowania wobec Zarządu Dróg Powiatowych w sprawie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za zniszczenie drzew oznaczało jednoczesne dopuszczenie Klubu [...] do udziału w postępowaniu na prawach strony.
W dniu [...] maja 2013 r. roku organ przeprowadził oględziny drzew na których wykonano zabiegi pielęgnacyjne. W trakcie oględzin ustalono, że zabiegom pielęgnacyjnym polegającym na przycięciu korony poddano 217 klonów zwyczajnych, które ponumerowano oraz zmierzono obwód na wysokości 130 centymetrów. Ustalono, że powyższe zabiegi pielęgnacyjne wykonano w okresie grudzień 2012 - luty 2013 rok. Zabiegi te zostały wykonane przez firmę "G" A.S. na zlecenie Zarządu Dróg Powiatowych. W trakcie oględzin wskazano, że 10 drzew spośród wszystkich podanych oględzinom, a które oznaczono nr 25, 32, 36, 52, 68, 77, 79, 112, 124 i 206 nie rokowały na przeżycie w następstwie dokonanych cięć pielęgnacyjnych.