Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2014 r. sprawy ze skargi W.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oddala skargę.
Zaskarżoną skargą decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie zatrzymania W.C. prawa jazdy kategorii B i C.
Wynikający z akt administracyjnych stan faktyczny i prawny sprawy przedstawiał się następująco:
Wydaną przez - działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta - Naczelnika Wydziału Świadczeń Rodzinnych Urzędu Miasta decyzją z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], W.C. uznany został za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych wobec K.K. i A.K..
Pismem z dnia [...] września 2012 r., powołując się na przepisy art. 5 ust. 3b w związku z art. 2 pkt 3 i pkt 9 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, Naczelnik Wydziału Świadczeń Rodzinnych wystąpił do Naczelnika Wydziału Komunikacji UM z wnioskiem o zatrzymanie prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu W.C..
W uzasadnieniu pisma wskazał, że decyzja z dnia [...] lipca 2012 r. o uznaniu W.C. za dłużnika alimentacyjnego została mu doręczona w trybie tzw. doręczenia zastępczego i stała się ostateczna z dniem 31 sierpnia 2012 r.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie zatrzymania prawa jazdy, a następnie decyzją z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...], orzekł o zatrzymaniu W.C. dokumentu prawa jazdy kat. B i C.
W wyniku wniesionego przez W.C. odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało mu sprawę i do ponownego rozpatrzenia z uwagi na uchybienia natury proceduralnej.
Ponownie rozpoznając sprawę organ I instancji zawiadomił W.C. o prawach strony wynikających z art. 10 Kpa.
W skierowanym do Wydziału Komunikacji piśmie z dnia [...] września 2013 r. W.C. wniósł o rozważenie, czy uchyla się od alimentów, czy też z obiektywnych przyczyn nie jest w stanie ich uiszczać. Wywodził, iż jest już starym człowiekiem, pozbawionym zatrudnienia, w związku ze śmiercią żony sam wychował troje dzieci zapewniając im wykształcenie, utrzymuje się ze zbierania surowców wtórnych i pomocy MOPS-u. Odebranie prawa jazdy jest dla niego, jako osoby niepełnosprawnej, krzywdzące gdyż pozbawia go możliwości dojazdu do lekarza. Do pisma dołączył orzeczenie o stwierdzeniu u niego lekkiego stopnia niepełnosprawności z symbolem 05 R, trzy decyzje o przyznaniu mu zasiłku okresowego i celowego oraz dokumenty potwierdzające jego udział ( 1/3 ) we współwłasności działki rolnej o powierzchni 1,7413 ha.
Wskazane pismo strony przekazane zostało Naczelnikowi Spraw Rodzinnych. Postanowieniem z dnia [...] września 2013 r. działający z upoważnienia Prezydenta, Naczelnik Wydziału Komunikacji, zawiesił postępowanie w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy do czasu rozważenia przez Wydział Świadczeń rodzinnych czy wyczerpane zostały przesłanki do uchylenia decyzji o uznaniu W.C. za dłużnika alimentacyjnego.