Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skargi R.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o czasowym odebraniu zwierząt I. uchyla punkt 1 zaskarżonej decyzji, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R.C. kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] listopada 2021 nr [...] wydaną na podstawie art. 7 w związku z art. 6 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt - dalej jako u.o.z. (Dz. U. z 2020 r., poz. 638); art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.) w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020 r. znak: [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy dotyczącej odbioru psów, Wójt Gminy odmówił wydania decyzji o czasowym odebraniu zwierząt przebywających na posesji nr [...] w miejscowości [...] ich właścicielowi R.C. - trzech psów rasy:
• owczarek podhalański;
• pies w typie alaska malamut;
• suczka typu beagle.
W uzasadnieniu decyzji Wójt Gminy wskazał, że w związku z zawiadomieniem Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Zwierząt (dalej jako OTOZ) Animals z dnia [...] stycznia 2020 r. o znęcaniu się nad zwierzętami w celu wydania decyzji w trybie art. 7 ust. 3 u.o.z. o odebraniu zwierząt z posesji nr [...] w miejscowości [...] ich właścicielowi R.C. - po rozpatrzeniu zebranego materiału dowodowego decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. znak: [...] wobec braku dowodów potwierdzających niehumanitarne traktowanie zwierząt, w tym w szczególności brak dowodów, że wystąpił przypadek niecierpiący zwłoki, gdyż dalsze pozostawanie zwierząt u dotychczasowego właściciela zagrażało ich życiu lub zdrowiu oraz z uwagi na fakt, iż w toku postępowania pomimo wezwania nie wykazano, iż M.D. posiada upoważnienie do reprezentowania OTOZ Animals - organ orzekł o odmowie wydania decyzji o czasowym odebraniu zwierząt. Od powyższej decyzji OTOZ Animals, reprezentowane przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosło odwołanie.
Decyzją z dnia [...] września 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło powyższą decyzję I instancji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W dniu 2 listopada 2020 r. organ I instancji wystąpił do OTOZ Animals z wnioskiem o udostępnienie protokołu z czynności odbioru psów właścicielowi, który wskazywałby na nieprawidłowości w utrzymywaniu psów, jak również badań lekarskich, przeprowadzonych przez lekarzy weterynarii po odbiorze zwierząt. W odpowiedzi dostarczono kopie faktur i kart informacyjnych leczenia dotyczących psa (blue, mieszaniec, maść srebrna) w wieku powyżej 3 lat - pierwsza karta leczenia z dnia [...].04. 2020 r. (pies w wieku 3 lata i 3 miesiące). Organ wskazał, że żadne z psów, będących pod opieką R.C. nie było w takim wieku, czego dowodzą przedstawione przez właściciela dokumenty wystawione przez lekarzy weterynarii, będące dowodami w sprawie, tj. m.in. zaświadczenia o szczepieniu psów z dnia [...].07.2019 r., czy karty informacyjne leczenia z dnia [...].01.2020 r. Ponadto wskazano, iż dokumenty dotyczące psa rasy owczarek podhalański przez wzgląd na panującą w Polsce sytuację zagrożenia epidemicznego wywołanego przez COVID-19 zostaną dostarczone w późniejszym terminie. Protokołu z odbioru psów nie dołączono. Pomimo zapewnienia późniejszego dołączenia badań lekarskich wskazujących na stan zdrowia szczeniaka rasy owczarek podhalański - dokumenty nie zostały dostarczone. Wobec powyższego pismem z dnia [...] lutego 2021 r. organ ponownie zwrócił się do OTOZ Animals o udostępnienie protokołu z odbioru psów właścicielowi, który wskazywałby na nieprawidłowości w utrzymywaniu psów, jak również badań lekarskich, przeprowadzonych przez lekarzy weterynarii - osób posiadających wiedzę fachową niezbędną do oceny zwierząt po ich odbiorze oraz informacji o dokładnym miejscu przebywania psów (zwrot - nie podjęto w terminie). Ponadto wnioskowano o informację czy zgodnie ze złożonym pisemnym zapewnieniem, zawartym w zawiadomieniu z dnia [...] stycznia 2020 r. o znęcaniu się nad zwierzętami, złożono zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa przez właściciela psów razem z wnioskiem o orzeczenie dożywotniego zakazu posiadania psów. Wobec braku odpowiedzi przez OTO Animals na wyżej wskazane wnioski, Wójt Gminy zwrócił się pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. z powtórną prośbą o udostępnienie dokumentów niezbędnych do ustalenia nieprawidłowości w utrzymywaniu zwierząt jak i ich stanu zdrowotnego (dostarczono prawidłowo dnia 20 sierpnia 2021 r.). Pomimo powyższego OTOZ Animals nie przedstawiło żadnych dowodów, informacji czy też dokumentacji weterynaryjnej w przedmiotowej sprawie do dnia wydania niniejszej decyzji.