Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Rogalski Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na czynność Zarządu Powiatu z dnia [...]r., nr. [...] w przedmiocie odmowy udzielenia dotacji I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności, II. zasądza od Powiatu na rzecz skarżącego Stowarzyszenia [...] kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 25 maja 2020 r. do Starostwa Powiatowego wpłynął wniosek Stowarzyszenia Oświatowego "D." o dokonanie wpisu do ewidencji szkół i placówek niepublicznych: Niepublicznej Szkoły [...] wraz z załącznikami. Powyższa szkoła została wpisana do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonej przez Starostę Powiatu pod numerem [...] dniu [...] czerwca 2020 r.
Pismem z dnia [...] maja 2020 r. Stowarzyszenie Oświatowe wnioskowało o przekazanie subwencji zabezpieczonej na rok 2020/2021 dla uczniów Niepublicznej Szkoły [...], argumentując, że Terenowy Oddział Stowarzyszenia OHP zamierza z dniem [...] sierpnia 2020 r. zlikwidować Niepubliczną Szkołę [...].
Zarząd Powiatu na posiedzeniu w dniu [...] czerwca 2020 r. zapoznał się z wnioskiem w sprawie udzielenia dotacji na rok 2020/2021 i podjęcie decyzji w tej sprawie przełożył na wrzesień 2020 roku. W dniu 13 lipca 2020 r. do Starostwa Powiatowego ponownie wpłynęła prośba o udzielenie subwencji za m-ce IX-XII 2020 r. dla zarejestrowanej Niepublicznej Szkoły [...]. Na posiedzeniu Zarządu Powiatu w dniu [...] lipca 2020 r. postanowiono po raz kolejny decyzję w tej sprawie podjąć we wrześniu 2020 roku. W dniu 26 sierpnia 2020 r. do Starostwa Powiatowego wpłynęło pismo z OHP informujące o stanie uczniów na dzień [...] września 2020 r. (46 osób) oraz o trwającej nadal rekrutacji, a także o zasadności przekazania subwencji dla wyżej wymienionego podmiotu. Dnia 27 sierpnia 2020 r. Niepubliczna Szkoła [...] przesłała wniosek o udzielenie dotacji na rok 2020 wraz z załączonym nr konta bankowego, na które należy tą subwencję przekazać.
W dniu 9 września 2020 r. Zarząd Powiatu nie wyraził zgody na przekazanie subwencji w 2020 roku uzasadniając to tym, że zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (tekst jedn. Dz.U z 2020 r., poz. 17, aktualny tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1930; dalej jako u.f.z.o.), jednym z warunków otrzymania dotacji przez niepubliczną szkołę jest przekazanie organowi dotującemu przez organ prowadzący szkołę informacji o planowanej liczbie uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku bazowego. W związku z powyższym szkoła utworzona we wrześniu danego roku nie będzie mogła otrzymać dotacji od dnia jej utworzenia do końca roku, w którym została utworzona. Z uwagi na brak zaplanowanych środków finansowych, Zarząd Powiatu podjął decyzję o nieprzekazywaniu dotacji w 2020 roku, co możliwe byłoby od stycznia 2021 roku.
W dniu 22 września 2020 r. Niepubliczna Szkoła [...] przekazała do Starostwa Powiatowego informacje o liczbie uczniów na dzień [...] września 2020 r. i frekwencji uczniów na obowiązkowych zajęciach edukacyjnych w miesiącu wrześniu 2020 r. Pismem z dnia [...] września 2020 r. ponownie przekazano informację o podtrzymaniu decyzji Zarządu Powiatu z dnia [...] września 2020 r. w przedmiotowej sprawie.
Na dokonaną odmowę przyznania dotacji Stowarzyszenie wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., który wyrokiem z dnia