Dnia 18 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Trzecki Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant asystent sędziego Paweł Majka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2008 roku sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Decyzją [...] Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G., na podstawie art. 35 i art. 47 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 1998 r. Nr 64, póz. 414 z późn.zm.), ustalił odpłatność za pobyt J.S. w Domu Pomocy Społecznej w K. w wysokości 70 % jej miesięcznego dochodu i określił, że w dniu wydania decyzji odpłatność ta wynosi 450,85 zł. Jednocześnie organ zaznaczył, że odpłatność będzie wielkością zmienną, w zależności od wysokości dochodu strony (waloryzacja emerytur i rent), a ponownego naliczenia wysokości odpłatności dokona Dom Pomocy Społecznej w oparciu o niniejsza decyzję, informując stronę o wysokości pobieranej opłaty.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z przepisem art. 35 ust. 1 pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny, a miesięczną wysokość opłaty za pobyt osoby pełnoletniej mającej dochód ustala się w wysokości 200 % kwoty określonej w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy, wynoszącej 802 zł. Opłata ta nie może być jednocześnie wyższa niż 70% dochodu osoby skierowanej do domu pomocy społecznej. Dochód J.S. ustalono na kwotę 644,07 zł (decyzja ZUS Oddział w G. o podwyższeniu renty z dnia 31 maja 2000 r. [...]), a w konsekwencji opłatę za jej pobyt w domu pomocy społecznej na kwotę 450,85 zł.
Odwołanie od powyższej decyzji w imieniu J.S., jako jej przedstawiciel ustawowy wniosła H. S.-D., wnosząc o jej uchylenie i pozostawienie zasad odpłatności za pobyt J.S. w domu pomocy społecznej, na dotychczasowych zasadach.
Zarzucając decyzji naruszenie przepisu art. 35 ust. 1 oraz pominięcie przepisu art. 35 ust. 2f ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej, odwołująca się wskazała, że zgodnie z normą art. 35 ust. 2f pkt 1 ww. ustawy osobom zobowiązanym do ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej, w przypadku gdy nie pokrywają należności w kasie domu lub na jego konto, opłatę za pobyt w domu, za ich zgodą, potrąca z emerytury lub renty - właściwy organ emerytalno-rentowy, zgodnie z odrębnymi przepisami. Podniosła również, iż powyższa sytuacja ma miejsce w przypadku jej siostry J.S., bowiem od 1991 r. organ rentowy potrąca z renty opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej na podstawie przepisów ustawy z dnia
1
17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. Nr 162, póz. 1118 z późn.zm.). Zgodnie z przepisem art. 139 ust. 1 pkt 10 wzw. z art. 140 powyższej ustawy, potrącenia należności z tytułu odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej, po odliczeniu składek na ubezpieczenie zdrowotne orz zaliczki i innych należności z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, nie mogą przekraczać 60 % miesięcznego świadczenia (ust. 4 pkt 3). W ocenie odwołującej się, skoro zatem ZUS od 1991 r. potrąca z renty jej siostry, w oparciu o przepisy ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, 60% miesięcznego świadczenia z wyłączeniem dodatku dla sierot zupełnych (470,51 zł x 60% = 282,31 zł) czyli 68 % świadczenia netto, decyzja z 16 października 2000 r. ustalająca odpłatność w wysokości 70% miesięcznego dochodu, nie ma prawnego uzasadnienia.