Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), , Protokolant, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi A.B. na Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie Zasiłek pielęgnacyjny Oddalono skargę
Uzasadnienie.
Wnioskami z dnia [...] lipca 2006. A.B. zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego oraz o wyrównanie zasiłku pielęgnacyjnego na syna D.B., za okres od [...] sierpnia 2005r. Następnie wnioskiem z dnia [...] lipca 2006r. A.B. zwróciła się o przyznanie oraz wyrównanie z ustawowymi odsetkami zasiłku pielęgnacyjnego na syna D.B., stwierdzając jednocześnie, że zasiłek taki otrzymywała do dnia [...] lipca 2005 r.
Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2006r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej przyznał A.B. zasiłek pielęgnacyjny z tytułu niepełnosprawności dziecka poniżej 16 roku życia na syna D.B., w kwocie 144, 00 zł miesięcznie na okres od [...] lipca 2006r. do [...] sierpnia 2006r., w kwocie 153, 00 zł miesięcznie na okres od [...] września 2006r. do [...] pażdziernika 2013 r. oraz odmówił wyrównania zasiłku pielęgnacyjnego wraz z odsetkami za okres od [...] sierpnia 2005r. do [...] czerwca 2006r
Decyzja wydana została na podstawie art. 20 ust. 1, 2, 3 art. 24 ust. 1, 2, 3, 3a, 3b, 4, art. 16 ust. 1, 2,3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (DZ.U. z 2003r. Nr 228 poz. 2255 ze zm.) oraz art. 104 i 130 k.p.a.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że strona złożyła wniosek o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego w dniu [...] lipca 2006r., orzeczenie o niepełnosprawności syna D. z dnia [...] lipca 2006r. wydane zostało do dnia [...] pażdziernika 2013 r. Dalej organ stwierdził, że z przedstawionych przez stronę dokumentów wynika, że spełnia ona warunki do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego na syna D. - na okres od dnia [...] lipca 2006r. do dnia [...] pażdziernika 2013r. , czyli od miesiąca w którym złożyła wniosek o kontynuację świadczenia do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia o niepełnosprawności.
Od decyzji organu I instancji A.B. wniosła odwołanie. W odwołaniu strona domagała się przyznania zasiłku pielęgnacyjnego od dnia [...] lipca 2005r. - jako kontynuację wcześniej otrzymywanego zasiłku pielęgnacyjnego. Dalej strona stwierdziła, że zasiłek pielęgnacyjny na syna otrzymywała do dnia [...] lipca 2005r. na podstawie orzeczenia o niepełnosprawności, które wydane zostało do dnia [...] lipca 2005r. Dnia [...] sierpnia 2005r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał orzeczenie, w którym nie zaliczył D.B. do osób niepełnosprawnych. Na skutek wniesionego odwołania sprawę rozpatrywał Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu niepełnosprawności, który utrzymał w mocy orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności. W rezultacie wniesionego odwołania sprawę rozpatrywał Sąd Rejonowy IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, który wyrokiem z dnia [...] maja 2006r. sygn. akt IV U 432/05 zaliczył D.B. do osób niepełnosprawnych do 16 -go roku życia, czyli do dnia [...] pażdziernika 2013 r. Dalej strona stwierdziła, że świadczenie należne jej synowi utraciła na skutek długotrwałej procedury administracyjnej oraz nieprawidłowych orzeczeń w zakresie ustalenia niepełnosprawności syna. Strona podała ponadto, że w Ośrodku Pomocy Społecznej nie została poinformowana o konieczności złożenia wniosku i zaświadczenia o prowadzonym postępowaniu. Dalej strona stwierdziła, że powoływanie się w zaskarżonej decyzji na przepis art. 24 ust. 3a i b ustawy o świadczeniach rodzinnych jest bezpodstawne, ponieważ przepisy te weszły w życie z dniem 30 grudnia 2005r. , czyli w czasie gdy procedura dotycząca przyznania zasiłku już trwała.