Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2009 r. sprawy ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2008 r. Wójt Gminy, na podstawie art. 98a ust. 1 i 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, póz. 2603, z późn. zm.) w związku z § 1 uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] marca 2007 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku podziału (Dz. Urz. Województwa Nr 40, póz. 682) oraz art. 104 K.p.a., ustalił R.K. opłatę adiacencką w wysokości 7 840,00 zł. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...] kwietnia 2008 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek dokonania podziału działki nr [...] na działki o numerach [...]. Powyższa nieruchomość na dzień, kiedy decyzja Wójta Gminy z dnia [...] października 2007 r., znak: [...], zatwierdzająca projekt podziału stała się ostateczna, stanowiła własność R.K..

Po zakończeniu postępowania w dniu [...] maja 2008 r. Wójt Gminy wydał decyzję, znak: [...], którą na mocy wskazanych wyżej przepisów w tym § 1 uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] marca 2007 r. w sprawie ustalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku podziału, ustalającej stawkę procentową opłaty adiacenckiej w wysokości 40% różnicy między wartością, jaką nieruchomość miała przed podziałem a wartością jaką nieruchomość ma po jej podziale, ustalił opłatę adiacencką w wysokości 7840,00 złotych.

Od tej decyzji strona wniosła odwołanie, w wyniku którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...] orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało m.in., iż zgodnie z art. 98a ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, w brzmieniu obowiązującym od dnia 22 października 2007 r., jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może ustalić w drodze decyzji, opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w wysokości nie większej niż 30% różnicy wartości nieruchomości. Przed wejściem w życie wyżej powołanej zmiany do ustawy o gospodarce nieruchomościami, wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej ustalonej przez radę gminy nie mogła przekraczać 50% różnicy wartości nieruchomości. Z dniem 22 października 2007 r. do art. 98a dodano ustęp 1a (Dz.U. Nr 173, póz. 1218), zgodnie z którym ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić, jeżeli w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne, obowiązywała uchwała Rady Gminy, o której mowa w ust. 1. Do ustalenia opłaty adiacenckiej przyjmuje się stawkę procentową obowiązującą w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna albo orzeczenie o podziale nieruchomości stało się prawomocne. Zgodnie z treścią § 1 ww. uchwały Rady Gminy z dnia [...] marca 2007r., w brzmieniu obowiązującym od 22 października 2007 r., ustalono stawkę procentową opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 30% różnicy wartości nieruchomości. Poprzednio obowiązywała 40% stawka opłaty adiacenckiej. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, iż skoro aktualnie obowiązujący przepis art. 98a ust. 1 ustawy przewiduje, że stawka procentowa nie może być większa niż 30% to decyzja organu ustalająca opłatę z zastosowaniem 40% stawki zgodnie z uchwałą Rady Gminy obowiązującą do dnia [...] października 2007 r. jest wadliwa.

Strona 1/8