Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2016 r. sprawy ze skargi M.I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. Prezydent Miast ustalił opłatę planistyczną w wysokości 7.550, 00 zł dla M.I., z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, położonej w obrębie nr [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], w związku z ich sprzedażą przed upływem 5 lat od dnia, w którym uchwalenie oraz zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stała się obowiązująca.
Decyzja wydana została na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (DZ.U. z 2015 r. poz. 199), uchwały nr LIX/792/10 Rady Miasta z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie uchwalenia oraz zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia i Miasta (Dz.U. z 2013 r. poz.267 - tekst jedn. z póżn. zm.).
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dna [...] kwietnia 2013 r. Prezydent Miasta ustalił M.I. opłatę planistyczną w wysokości 618.127, 50 zł z tytułu wzrostu wartości przedmiotowych nieruchomości, na skutek uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w związku z ich sprzedażą przed upływem 5 lat od dnia, w którym uchwalenie oraz zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stała się obowiązująca. W dniu 9 lipca 2010 r. wszedł w życie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Miasta uchwalony uchwałą nr LXIV/792/10 Rady Miasta z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie w sprawie uchwalenia oraz zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia i Miasta. Po wejściu w życie w.w. uchwały, tj. w dniu [...] lipca 2010 r. M.I., na podstawie aktu notarialnego zbyła przysługujące jej prawo użytkowania wieczystego powyższych nieruchomości. W operacie szacunkowym z dnia [...] pażdziernika 2012r. rzeczoznawca majątkowy określił wartość nieruchomości przed zmianą planu miejscowego na kwotę 1.820 240,00 zł, natomiast jej wartość po zmianie planu miejscowego na kwotę 4. 292, 750,00 zł. Przy zastosowaniu 25% - owej stawki opłaty planistycznej, opłata ta wyniosła 618, 127, 50 zł.
Powyższy operat szacunkowy z dnia [...] pażdziernika 2010 r., na zlecenie strony postępowania, został poddany ocenie pod względem prawidłowości jego sporządzenia, przez organizację zawodową rzeczoznawców majątkowych. W opinii z dnia [...] sierpnia 2013r. Zespół Oceniający Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych ocenił prawidłowość operatu. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2013 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Organ odwoławczy stwierdził, że operat szacunkowy z dnia [...] pażdziernika 2010 r. nie może stanowić dowodu na okoliczność wzrostu wartości nieruchomości, ponieważ nie zawiera w swej treści określenia wartości nieruchomości według sposobu jej wykorzystywania w okresie luki czasowej pomiędzy obowiązywaniem obu planów. Powyższe potwierdza ocena Zespołu Oceniającego Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych.