Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2017 r. sprawy ze skargi M.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych osobowych z rejestru mieszkańców miasta. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] września 2016r., znak [...] Wojewoda - po rozpatrzeniu odwołania M.S. - utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...] orzekającej o odmowie udostępnienia z rejestru mieszkańców miasta danych osobowych D.K..
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał na następujące ustalenia faktyczne i prawne:
Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. M.S. wystąpił do Urzędu Miasta o udostępnienie danych adresowych dotyczących D.K., tj. adresu zameldowania na pobyt stały i czasowy oraz nr PESEL. We wniosku wskazano imię i nazwisko osoby, o której dane występowano oraz NIP i REGON. W uzasadnieniu wnioskodawca powołał się na zarządzenie Sądu z dnia [...] kwietnia 2016 r. o zwrocie pozwu z którego wynikało, że konieczne jest wskazanie adresu zamieszkania pozwanego - D.K..
Pismem z dnia [...] czerwca 2016 r. M.S. został wezwany do przedstawienia dodatkowych danych D.K.. Jednocześnie poinformowano stronę, że organ ewidencji ludności nie ma możliwości zidentyfikowania osoby na podstawie danych dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej.
W piśmie z dnia [...] sierpnia 2016 r. wnioskodawca nie podał dodatkowych danych, zarzucając organowi, że został wezwany do przedstawienia danych, które są znane organowi z urzędu, a informacja o braku dostępu Wydziału Spraw Obywatelskich do katalogu CEiDG w części niejawnej jest nieprawdziwa. Jednocześnie poinformował, iż wystąpił z pismem do Wydziału Obsługi Inwestora i Biznesu Urzędu Miasta o udostępnienie Wydziałowi Spraw Obywatelskich posiadanych danych dotyczących D.K..
Pismem z dnia [...] sierpnia 2016 r. Dyrektor Wydziału Obsługi Inwestora i Biznesu Urzędu Miasta przekazał do wiadomości Wydziału Spraw Obywatelskich pismo adresowane do M.S.. W ww. piśmie wskazano, iż zgodnie z dyspozycją art. 37 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 584) wszelkich informacji na temat przedsiębiorców udziela Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r., znak: [...] Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 47 ust.3 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz.722 ze zm. - dalej jako u.e.l.) i art. 104 § 1 k.p.a. odmówił M.S. udostępnienia z rejestru mieszkańców miasta danych osobowych D.K..
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że wniosek o udostępnienie danych z rejestru mieszkańców oprócz imienia i nazwiska osoby, której zapytanie dotyczy winien zawierać dodatkowe dane takie, które pozwolą organowi ewidencji ludności jednoznacznie ustalić tożsamość osoby, której dane ma udostępnić.
W rozpoznawanej sprawie wnioskodawca M.S. nie podał dodatkowych danych osobowych, które pozwoliłyby wyszczególnić poszukiwaną osobę z rejestru mieszkańców. Wskazane we wniosku dodatkowe informacje tj. numer NIP, numer REGON oraz dane zawarte w załączonym do wniosku wypisie z CEiDG nie były wystarczające do zidentyfikowania przez organ ewidencji ludności poszukiwanej osoby, ponieważ takie dane nie są gromadzone w rejestrze mieszkańców. Samo wskazanie imienia i nazwiska jest niewystarczające do wyodrębnienia właściwej osoby ze zbioru, a wnioskodawca w zakreślonym przez organ terminie nie uzupełnił wniosku.