Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] r. nr [...], 2. umarza postępowanie administracyjne, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 2.017 (dwa tysiące siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Miasta P., działając z urzędu, ustalił wobec S. D. opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, który to wzrost nastąpił na skutek dokonanego podziału. Nieruchomości zostały podzielone na podstawie decyzji z dnia [...] r. nr [...] tegoż organu wydanej na wniosek K. G. i S. D.. Decyzją, o której mowa, dokonano podziału nieruchomości oznaczonych przed podziałem nr 1, 2, 3, 4, 5. W wyniku podziału powstało 10 działek przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniową zagrodową nową oraz 3 działki pod wewnętrzne drogi dojazdowe.
Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...]. Jednakowoż w wyniku wniesionej skargi wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 1345/14 tut. Sąd uchylił obydwie wskazane wyżej decyzje. W uzasadnieniu Sąd wskazał niejasności operatu, uczulił także organ by ponownie rozpoznając sprawę zwrócił uwagę na możliwy upływ terminu przedawnienia. Sąd wskazał w tej kwestii, iż: "Prowadząc ponownie postępowanie organ pierwszej instancji uwzględni, że zgodnie z art. 98a ust. 1 u.g.n. ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić jedynie w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna, albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Upływ terminu trzyletniego od dnia ostateczności decyzji będzie podstawą do umorzenia przez organ postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej".
Po ponownym przeprowadzeniu postępowania decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Miasta P. ustalił wobec S. D. opłatę adiacencką w wysokości 5.476,65 zł z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości,, stanowiącej w chwili podziału współwłasność w udziale ½ części S. D.. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w P. nr [...] dnia [...] r., nieruchomość ulegającą podziałowi określono jako tereny zabudowy mieszkaniowej zagrodowej nowej, budynki gospodarcze i inwentarskie, garaże, obiekty i sieci uzbrojenia terenu, drogi dojazdowe, miejsca postojowe, dojazdy niewydzielone, zieleń i ogrody przydomowe (symbol planu: RM). Uchwałą zaś Nr [...] z dnia [...] r. Rady Miejskiej w P., zmienioną uchwałą nr [...] z dnia [...] r., ustalono stawkę procentową opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości powstałej w wyniku podziału, w wysokości 30% różnicy wartości nieruchomości. Organ zaakceptował nadto sporządzony w sprawie operat, przywołując jego ustalenia.
Odnosząc się do wskazanej w ww. wyroku kwestii przedawnienia organ I instancji stwierdził, że do takiego przedawnienia nie doszło. Jego bowiem zdaniem zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2014 r. sygn. akt I OSK 2666/12 "bieg 3-letniego terminu przedawnienia określonego w przepisie art. 98a ust 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, na podstawie art. 123 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2014 r. poz. 121) w zw. z art. 148 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, znajdującym odpowiednie zastosowanie do ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wywołanego podziałem nieruchomości, przerywa wydanie przez organ ostatecznej decyzji ustalającej opłatę adiacencką. W sytuacji zaskarżenia ww. decyzji do sądu administracyjnego, na podstawie art. 148 ust. 2 ugn w zw. z art. 124 § 1 i 2 Kodeksu Cywilnego, termin przedawnienia biegnie na nowo od dnia uprawomocnienia się wyroku sądu uchylającego decyzję ustalającą opłatę adiacencką".