Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2020 r. sprawy ze skargi H. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...].
Pismem z dnia 24 lutego 2020 r., H. P. (dalej strona, skarżąca) wystąpiła z wnioskiem o przyznanie jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad osobą niepełnosprawną - synem M. P. - niepełnosprawnym w stopniu znacznym.
Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Prezydent Miasta C., działając na podstawie art. 1 ust. 2 i ust. 3, art. 2 pkt 2, art. 17 ust. 1, ust.1b, ust. 3, ust.4, art. 20 ust. 2 i ust. 3, art. 23 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust.4 , art. 24 ust. 1, ust. 2, art. 25 ust. oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. oświadczeniach rodzinnych (t.jedn. Dz.U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.), oraz art. 104, art. 107 i art. 109 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz rozporządzeń wykonawczych odmówił stronie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym synem.
W uzasadnieniu decyzji organ przywołał treść przepisów art. 17 ust. 1 oraz ust. 1b ustawy - wskazujących komu i kiedy przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, a następnie odwołał się do przepisu art. 17 ust. 5 pkt 3, w myśl którego świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli na osobę wymagającą opieki inna osoba ma ustalone prawo do wcześniejszej emerytury. Dalej organ przyznał, że strona jest matką syna, który legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w C. z dnia [...] r. na stałe, a niepełnosprawność istnieje od urodzenia. Jednocześnie organ stwierdził, że strona sprawuje nad synem całodobową opiekę w sposób właściwy i należyty. Zatem w tym zakresie spełnione zostały warunki przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Jednak z akt sprawy wynika, że strona od [...] r. jest uprawniona do wcześniejszej emerytury ze względu na opiekę nad dzieckiem (zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. z dnia [...] r.) W ocenie organu fakt ten jest kluczowy w kwestii ustalenia prawa strony do wnioskowanego świadczenia. Z uwagi na zapis art. 17 ust. 5 pkt 3 ustawy świadczenie pielęgnacyjne wówczas nie przysługuje. Wobec powyższego orzeczono jak na wstępie.
Pismem z dnia 30 marca 2020 r. skarżąca wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie odwołanie, domagając się ponownego rozpatrzenia sprawy i uwzględnienia jej wniosku. Podkreśliła, że jest jedyną osobą mogącą zapewnić prawidłową opiekę synowi, który od urodzenia choruje na [...] i jest niezdolny do samodzielnej egzystencji, wymagając całodobowej opieki. Wnosząc o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji wniosła o orzeczenie co do istoty sprawy poprzez przyznanie jej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego.