Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2019 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) umarza postępowanie administracyjne.
Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] r. nr [...] przyznał M. P. (dalej: "skarżący") prawo do świadczenia wychowawczego na kolejne dziecko: A. P. (dalej: "dziecko skarżącego") w okresie od 1 grudnia 2017 r. do 30 września 2018 r. w kwocie 250 zł. miesięcznie na podstawie zatwierdzonego przez sąd porozumienia wychowawczego.
Pismem z dnia 11 kwietnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach zawiadomiło skarżącego o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wyżej opisanej decyzji. Następnie zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Kolegium stwierdziło nieważność wskazanej na wstępie decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. Uzasadniając tę decyzję Kolegium najpierw przywołało i omówiło regulację prawną zawartą w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego dotyczącą stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej. W kontekście tej podstawy prawnej Kolegium stwierdziło, że wskazana na wstępie decyzja Prezydenta Miasta B. dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. W konsekwencji spełniona została trzecia z przesłanek wynikających z art. 156 § 1 k.p.a., gdyż w dacie wydania skarżącemu decyzji przez Prezydenta Miasta B. w obrocie była bowiem decyzja Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] przyznająca matce dziecka skarżącego świadczenie wychowawcze na to dziecko na okres od dnia 1 października 2017 r. do dnia 30 września 2018 r. w kwocie 500 zł. miesięcznie. Według Kolegium w tej sytuacji brak było podstaw do wydania kolejnej decyzji przyznającej prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko skarżącego na okres świadczeniowy 2017/2018. Świadczenie wychowawcze na dziecko skarżącego było już bowiem decyzją Prezydenta Miasta C. przyznane matce dziecka w pełnej kwocie.
Skarżący nie zgodził się z powyższą decyzją Kolegium. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący zarzucił, że decyzja Prezydenta Miasta C. przyznająca matce jego dziecka całość świadczenia została wydana z naruszeniem prawa. Zgodnie bowiem z zatwierdzonym przed sądem porozumieniem między skarżącym a matką jego dziecka opieka jest sprawowana w porównywalnych przedziałach czasowych co definiowane jest jako opieka naprzemienna. Tym samym matce dziecka powinna być przyznana jedynie połowa świadczenia. Skarżący zaakcentował przy tym, że nie mógł w żaden sposób zakwestionować decyzji Prezydenta Miasta C. skierowanej do matki dziecka, gdyż nie był w tamtym postępowaniu stroną. Skarżący nie może zgodzić się z sytuacją, w której na skutek wydania zaskarżonej decyzji Kolegium wyeliminowano prawidłową decyzję Prezydenta Miasta B., przyznającą połowę świadczenia skarżącemu, a pozostawiono w obrocie wadliwą decyzję Prezydenta Miasta C. przyznającą całość świadczenia matce dziecka.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie i przywołało analogiczną argumentację do tej, którą zamieściło w uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia.