Sprawa ze skargi na decyzję SKO w B. w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2013 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) oraz uchwały Nr [...] Rady Gminy C. z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy C. (Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...] r., poz. [...]) Wójt Gminy C. po rozpatrzeniu z urzędu sprawy dotyczącej ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy C. ustalił T. M. jednorazową opłatę w wysokości 72.150,00 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - parceli nr [...] położonej w M., zbytej na podstawie aktu notarialnego Rep. A Nr [...] z dnia [...] r. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że parcela nr [...] o powierzchni 7,2308 ha, objęta księgą wieczystą nr [...], położona w M., była przed jej zbyciem w dniu [...] r. własnością T. M. W ewidencji gruntów oznaczona jest jako łąki trwałe klasy IV oraz rowy. Zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy C. zatwierdzonego Uchwałą Nr [...] Rady Gminy C. z dnia [...] r., który obowiązywał do dnia 7 września 2012 r. położona była w jednostce R - tereny upraw polowych i ogrodniczych z zabudową zagrodową. Dla jednostki tej plan w § 44 przewidywał:

1) utrzymanie upraw polowych, ogrodniczych i sadownictwa,

2) możliwość remontów, przebudowy i rozbudowy istniejących budynków mieszkalnych, gospodarczych i usługowych,

3) możliwość wymiany kubatury mieszkalnej w granicach zabudowanych działek siedliskowych oraz realizacji uzupełniających budynków gospodarczych,

4) otrzymanie oraz budowę lokalnych sieci infrastruktury technicznej oraz dróg dojazdowych, ścieżek rowerowych i szlaków turystycznych, natomiast wykluczał:

1) budowę nowych budynków mieszkalnych poza wymienionymi w ust. 2,

2) usuwanie zadrzewień i zakrzewień śródpolnych,

3) naruszanie lokalnych cieków i urządzeń melioracyjnych,

4) lokalizację dużych ferm hodowlanych z systemem bezściółkowym,

5) odprowadzanie ścieków rolniczych do kanalizacji sanitarnej.

Zgodnie z obowiązującym od dnia [...] r. planem miejscowym zatwierdzonym Uchwałą Nr [...] Rady Gminy C. z dnia [...] r. (zwanej dalej miejscowym planem zagospodarowania z dnia [...] r.) przedmiotowa parcela w części południowo-zachodniej położona jest w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami oraz obiektami służącymi gospodarce rolnej (jednostka strukturalna C92MNU), w pozostałej części w terenach rolniczych (jednostka strukturalna C42R).

Wobec tego organ ustalił, iż w związku ze zmianą planu miejscowego nastąpił wzrost wartości części nieruchomości. Zgodnie bowiem z obecnie obowiązującym planem zmiana przeznaczenia przedmiotowej parceli nastąpiła w zakresie powierzchni 2,1350 ha. Ustaleniu wartości podlegała zatem ta część nieruchomości.

Na podstawie operatu rzeczoznawcy majątkowego J. G. oraz ustaleń na gruncie dokonanych podczas oględzin nieruchomości organ opisał jej położenie, sposób jej zagospodarowania i skomunikowania z drogami publicznymi, zagospodarowanie terenów sąsiednich, kształt działki i uzbrojenie. Dalej organ stwierdził, że grunt podlegający wycenie rzeczoznawcy stanowi część funkcjonalną całej działki nr [...] i obejmuje jej południowo-zachodnią część mieszczącą się w całości w jednostce strukturalnej C92MNU aktualnie obowiązującego planu. Kształt wycenionej części jest regularny, teren płaski, wyrównany, przedzielony pasem zieleni wzdłuż cieku wodnego. Przed zmianą planu i na dzień [...] r. grunt ten był niezabudowany, nieogrodzony, nieuzbrojony, wykorzystywany rolniczo jako pole orne z przebiegającym poprzecznie, nieużytkowanym, zasypanym, zdarnionym i częściowo zadrzewionym rowem naturalnego cieku wodnego, pełniącym funkcję pasa zieleni śródpolnej.

Strona 1/3