Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2008 r. sprawy ze skargi D.M. na decyzję Prezesa (...) w K. z dnia (...). nr (...) w przedmiocie pozwolenia na budowę oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] r. [...] S.A. w W. Oddział w S. zwróciła się do Dyrektora Urzędu Górniczego w K. o udzielnie pozwolenia na budowę inwestycji określonej jako "zagospodarowanie odwiertu gazowego [...]" o zakresie przedmiotowym szczegółowo opisanym we wniosku, zaplanowanej do realizacji na działkach nr [...],[...],[...] i [...] obręb [...] w T. Do wniosku dołączono projekt budowlany wraz z załącznikami oraz oświadczenie o prawie do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane, pełnomocnictwo i ostateczną decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] zezwalającą na trwale wyłączenie z produkcji rolnej gruntów rolnych obejmujących część działki nr [...],[...] i [...].
Z opisu zamierzenia zawartego w projekcie budowlanym wynika, że "zagospodarowanie odwiertu gazowego [...]" wymaga zbudowania instalacji technologicznych umożliwiających eksploatację gazu z odwiertu. Rejon odwiertu wraz z gazociągiem kopalnianym leży na terenie rolnym w odległości ok. [...] m. od drogi krajowej nr [...]. Inwestycja wymaga zajęcia terenu na okres eksploatacji od 15-20 lat. Odwiert jest położony na działce nr [...]. Planowane prace będą prowadzone przy odwiercie [...] i [...], projektowany też jest remont węzła redukcyjno-pomiarowego dla odwiertu [...] z przeznaczeniem dla odwiertu [...], budowa odcinka gazociągu i matanolociągu, nadto budowa ogrodzenia i drogi dojazdowej.
Dojazd przewidziano od przedłużenia ulicy [...] drogą wykonaną z płyt betonowych, ułożonych na podsypce piaskowej grubości 15 cm po uprzednim zdjęciu ziemi urodzajnej. Droga zakończona będzie placem manewrowym o wymiarach 12,5 x 12 m. Ogrodzenie odwiertu stalowe na słupkach żelbetowych.
Z map stanowiących projekt zagospodarowania terenu wynika, że droga dojazdowa z placem manewrowym została zaplanowana na działkach nr [...] i [...]. Planowany gazociąg i metanolociąg przebiegają po działce [...] wzdłuż granicy z działką [...]. Na granicy ze strefą bezpieczeństwa leży budynek gospodarczy. W strefie tej znajduje się też część niezabudowanej działki nr [...], stanowiącej współwłasność między innymi skarżącej D. M.
Projekt budowlany w części opisowej zawiera opis i zakres planowanego przedsięwzięcia, opis istniejącego stanu zagospodarowania i przewidywane w nim zmiany, opis projektowanych obiektów i urządzeń, opis układu komunikacyjnego, ogrodzenia, sieci uzbrojenia terenu, dane informacyjne o terenie, opis przewidywanych zagrożeń dla środowiska (z informacją o ich braku), projekt architektoniczno-budowlany szczegółowo opisujący parametry planowanych robót.
Z akt sprawy wynika, że inwestor uzyskał decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] ustalającą lokalizację inwestycji celu publicznego do realizacji na działkach [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. W decyzji wskazano, że przedsięwzięcie jest kwalifikowane jako mogące znacząco oddziaływać na środowisko, wobec czego wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji. W aktach znajduje się decyzja Prezydenta Miasta T. z dnia [...] r. nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Wśród zaleceń wskazano w niej, że przy wykonywaniu wykopów należy zabezpieczyć warstwę humusu i wykorzystać ją przy porządkowaniu terenu, zaplanować właściwą pracę maszyn, zaprojektować przedsięwzięcie z uwzględnieniem wymagań warunków technicznych jakim powinny odpowiadać sieci gazowe, zapewnić hermetyczny przesył gazu i metanolu, zapewnić dotrzymanie norm hałasu. Wskazano, że przedsięwzięcie nie wymaga ustanowienia obszaru ograniczonego użytkowania. Określono, ze przedsięwzięcie nie jest zaliczane do zakładów mogących stwarzać zagrożenie wystąpienia poważnych awarii. Podczas eksploatacji przedsięwzięcie nie będzie źródłem emisji zanieczyszczeń do środowiska. Wyjaśniono w uzasadnieniu, że inwestycja jest zaliczona do tych, dla których sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko może być wymagane. W tym zakresie uzyskano opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T., który postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdził, ze inwestycja nie wymaga opracowania raportu oddziaływania na środowisko. W konsekwencji Prezydent Miasta T. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] nie stwierdził potrzeby opracowania takiego raportu. Oba te akty znajdują się w aktach sprawy.