Sprawa ze skargi na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie uprawnień kombatanckich
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 lutego 2021 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [..] r. nr [...] w przedmiocie uprawnień kombatanckich 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...]; 2. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6340 Potwierdzenie represji
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych
Uzasadnienie strona 1/7

Pismem z dnia 23 czerwca 2020 r. S. R. (dalej: "skarżący"), wniósł skargę na decyzję Szefa Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]r. nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r., nr [...], odmawiającą przyznania skarżącemu uprawnień kombatanckich. Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z dnia 9 stycznia 2018 r. skarżący zwrócił się do Szefa Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych (dalej: "organ") z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich. W jego treści wskazał, że w czasie II wojny światowej jako małoletni łącznik pomagał partyzantom działającym w rejonie D. , S. i K. , oraz podał nazwiska i pseudonimy swoich dowódców.

Organ decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie art. 1-4 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (obecnie t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 517, w skrócie: "u.k.r."), odmówił przyznania skarżącemu uprawnień kombatanckich. W jej uzasadnieniu podał, że analiza materiału dowodowego pozwala wykluczyć, by do skarżącego miał zastosowanie przepis art. 1 ust. 2 pkt 3 u.k.r. wedle, którego za działalność kombatancką uznaje się "pełnienie służby w polskich podziemnych formacjach i organizacjach, w tym działających w ramach tych organizacji oddziałach partyzanckich w okresie wojny 1939-1945". Podniósł, że pełnienie służby zawsze było uzależnione od przynależności do określonej formacji, wyrażającej się w podporządkowaniu służbowym, wyznaczeniu służbowego stanowiska i wykonywaniu poleconych czynności. Według organu, mimo że ustawodawca nie wprowadził granicy wieku jako warunku przyznania uprawnień, konieczne jest wykazanie, że osoba ubiegająca się o uprawnienia pełniła służbę w organizacji, a możliwość pełnienia służby wiązała się ściśle z osiągnięciem odpowiedniego wieku, którego skarżący nie osiągnął.

Powyższa decyzja została utrzymana w mocy decyzją organu z dnia [...]r., nr [...]. Organ zaznaczył przy tym dodatkowo, że dla uzyskania uprawnień kombatanckich konieczne jest złożenie przez zainteresowaną osobę wniosku, rekomendacji stowarzyszenia kombatanckiego oraz, poparcie tego wniosku odpowiednimi dowodami i one to winny dokumentować działalność kombatancką lub równorzędną wnioskodawcy lub podleganie przez niego represjom określonym w u.k.r. Ograniczenie się wyłącznie do uprawdopodobnienia okoliczności objętych dyspozycją poszczególnych przepisów u.k.r. nie jest wystarczające.

Obie wymienione powyżej decyzje organu z dnia [...] r. i z dnia [...]r. zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lutego 2019 r. sygn. akt IV SA/Gl 798/18. W jego uzasadnieniu Sąd wskazał, że naruszyły one przepisy proceduralne, w szczególności art. 7, art. 10 i art. 79a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. 2020 r. nr 256 z późn. zm., w skrócie: "k.p.a."), albowiem skarżący, działając bez profesjonalnego pełnomocnika, nie był należycie informowany o jego uprawnieniach i obowiązkach. W wyniku tego został pozbawiony możliwości dowodzenia spełnienia przesłanek warunkujących przyznanie uprawnień kombatanckich przez podjęcie określonych czynności procesowych, co wyartykułowano na etapie postępowania sądowoadministracyjnego zwłaszcza w uzupełnieniu skargi podnosząc, iż rzeczą organu było chociażby zasięgnięcie wiedzy w Instytucie Pamięci Narodowej, zwłaszcza iż skarżący podawał pseudonimy osób z AK, które zlecały mu dokonywanie określonych czynności, oraz swój pseudonim i obszar w jakim nosił meldunki. Nieprawidłowe działanie organu nie pozwoliło zatem na pełną orientację skarżącego w jego sytuacji, uniemożliwiając mu realizację uprawnień procesowych. Organ pismem z dnia 21 maja 2019 r., poinformował skarżącego o treści art. 1-4 u.k.r. oraz zobowiązał do wskazania tytułu, z jakiego ubiega się o przyznanie uprawnień kombatanta, jak również do nadesłania dowodów potwierdzających podnoszone okoliczności działalności kombatanckiej. Dodatkowo, wezwał do podania okoliczności jego studiów wojskowych w D., w związku z jego twierdzeniami, iż był żołnierzem "wyklętym", a także do szczegółowego opisania działalności konspiracyjnej w okresie powojennym.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6340 Potwierdzenie represji
Inne orzeczenia z hasłem:
Kombatanci
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych