Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant referent Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2012 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy w Brennej z dnia 9 września 2010 r. nr XL/354/10 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w częściach określonych: § 8 ust. 2 pkt 3, § 14 ust. 1 pkt 3 lit. b, § 14 ust. 2 pkt 3 lit. c, § 14 ust. 3 pkt 3 lit. c, § 14 ust. 5 pkt 3 lit. a, § 14 ust. 6 pkt 3, § 14 ust. 7 pkt 3 lit. a.
Rada Gminy Brenna uchwałą z dnia 9 września 2010 r. nr XL/354/10, z powołaniem się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 20 ust. 1 i art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej ustawą o planowaniu, uchwaliła zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Brenna obejmującą obszar położony w Brennej przy ulicy Zielonej w granicach określonych uchwałą Rady Gminy z dnia 28 maja 2009 r. nr XXIX/234/09 o przystąpieniu do sporządzania zmiany planu miejscowego. Uchwała Rady Gminy Brenna w sprawie zmiany planu opublikowana została w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego Nr 250 z dnia 30 listopada 2010 r., pozycja 3836 i zgodnie z § 19 weszła w życie z dniem 31 grudnia 2010 r.
Wojewoda Śląski, któremu powyższa uchwała została doręczona w dniu 23 września 2010 r., w ustawowym terminie nie podjął rozstrzygnięcia nadzorczego, jednakże działając w oparciu o art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w dniu 14 października 2011 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W skardze domagał się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Brenna z dnia 9 września 2010 r. w następujących częściach:
- § 12 ust. 7 pkt 2 stanowiącego, że nowe sieci telekomunikacyjne należy prowadzić wyłącznie w gruncie i w miarę możliwości w obrębie pasa drogowego i dojazdów,
- § 14 ust. 1 pkt 3 lit. b, § 14 ust. 2 pkt 3 lit. c, § 14 ust. 3 pkt 3 lit. c, § 14 ust. 5 pkt 3 lit. a, § 14 ust. 6 pkt 3, § 14 ust. 7 pkt 3 lit. a, które ustanawiają zakaz lokalizacji masztów i stacji bazowych telefonii komórkowych jako niezgodnych z art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych ( Dz. U. Nr 106, poz. 675)
- § 8 ust. 2 pkt 3 wprowadzającego wymóg uzyskania opinii wojewódzkiego konserwatora zabytków jako niezgodnego z ustawą z dnia 23 lipca 2003 r. w ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ( Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.) oraz art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu skargi Wojewoda Śląski stwierdził, że w trakcie procedury planistycznej organ Gminy Brenna dopuścił się naruszenia trybu sporządzania zmiany planu miejscowego, gdyż przed podjęciem zaskarżonej uchwały ( 9 września 2010 r. ) projekt planu nie został uzgodniony z Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie telekomunikacji, co wynika z art. 17 pkt 6 lit. d ustawy o planowaniu ( przepis ten z mocy art. 27 tej ustawy znajduje zastosowanie także w odniesieniu do zmiany planu miejscowego ). Jednakże wskazane uchybienie nie jest istotnym naruszeniem trybu, skoro przepis ten wprowadzony został do ustawy o planowaniu ( wszedł w życie z dniem 17 lipca 2010 r.) na końcowym etapie postępowania planistycznego, po przeprowadzeniu wymaganych czynności i nie zachodziła potrzeba ponowienia tych czynności. W tym zakresie powołał się na wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/GL 173/11.