Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Leszek Kiermaszek,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant referent Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi "A" z siedzibą w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przyrody 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w K. nr [...] z dnia [...] r., 2. orzeka, ze zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
W dniu 23 sierpnia 2009 r. na stawie "F" w B. zauważono, że jeden z dwóch dorosłych łabędzi, które na stawie przebywały wraz z piątką młodych, ma założoną na szyi żółtą opaskę. Ponieważ w ocenie osoby, która ten fakt zauważyła, opaska zbyt ciasno opinała szyję ptaka i uniemożliwiała mu jedzenie, zaalarmowano drogą mailową stowarzyszenia i osoby zajmujące się ochroną zwierząt. W konsekwencji tej społecznej inicjatywy, informacja o ptaku, wraz z prośbą o interwencję i uwolnienie ptaka z opaski, dotarła do Powiatowego Lekarza Weterynarii w K.
W dniu 26 sierpnia 2009 r. lekarze weterynarii Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w K. dokonali kontroli weterynaryjnej, z której sporządzono protokół. Kontrola została przeprowadzona na stawie, za pomocą pontonu. Ponieważ stwierdzono, że łabędź mający obrączkę na szyi nie potrafi wzbić się w powietrze, podjęto decyzję o jego odłowieniu. Zwrócono się do Działu Przyrody Muzeum [...] w B., którego pracownicy założyli opaskę, o pomoc w odłowieniu. Ornitolog odmówił jednak pomocy, twierdząc że ptak jest zdrowy, obrączki są testowane, zgodne z prawem i nie wyrządzają krzywdy, zaś ptaki są obiektem badań ornitologicznych prowadzonych przez pracowników Muzeum. Potwierdzono, że opaska została założona przez pracowników Muzeum. Próba odłowienia nie powiodła się i akcja została odwołana. Pracownicy Powiatowego Inspektoratu Weterynarii przeprowadzili w dniu 26 sierpnia 2009 r. także rozmowę telefoniczną z kierownikiem sekcji ptaków w [...] Ogrodzie Zoologicznym, który stwierdził, że ptak, który nie daje się odłowić jest zdrowy i nie należy zakłócać jego spokoju, zaś wrażenie zbyt ciasnej opaski jest prawdopodobnie złudne ze względu na jej umiejscowienie na obficie upierzonej szyi ptaka.
W piśmie z dnia 27 sierpnia 2009 r. zastępca Powiatowego Lekarza Weterynarii w K. zwróciła się do Działu Przyrody Muzeum [...] w B. o nadesłanie wyjaśnień, jaki jest cel obrączkowania łabędzi, na jakiej podstawi zakładane są obrączki na szyję, czy obrączki te posiadają stosowne zezwolenia i czy nie powodują cierpienia ptaków. W odpowiedzi starszy kustosz w dziale Przyrody Muzeum pismem z 31 sierpnia 2009 r. podał, że poprzez obrączkowanie każdy obrączkarz realizuje własne cele. Obrączki dostarczają informacji kto, kiedy, gdzie, jaki gatunek i w jakim celu obrączkował. Wskazał, że osoby obrączkujące posiadają imienne licencje roczne wydawane na podstawie decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska. Naczelną zaś zasadą przy obrączkowaniu jest, aby zakładane obrączki nie powodowały zmiany zachowania ptaków i ich zdrowia. Uzyskano także informację ze Stacji Ornitologii Muzeum i Instytutu Zoologii Polskiej Akademii Nauk o historii obrączkowania ptaków i pożytkach z niego płynących, a także, że przy prawidłowym założeniu, między obrożą i szyją łabędzia winny zmieścić się cztery palce dłoni osoby dorosłej.
Stowarzyszenie "B" zwróciło się z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, o udzielenie informacji o sprawie i powołanie biegłego do jej wyjaśnienia. Powiatowy Lekarz Weterynarii poinformował Stowarzyszenie, że wszczął w sprawie postępowanie i o przeprowadzonych do tej pory czynnościach, przesłał Stowarzyszeniu kopie dokumentów i pouczył Stowarzyszenie, że przysługuje mu prawo do wypowiedzenia się w sprawie. Swoje stanowisko Stowarzyszenie przedstawiło w piśmie z 28 września 2009 r. Wskazało w nim w szczególności, że z urzędu winna być znana organowi sprawa z września 2008 r. dotycząca analogicznej sytuacji, gdy zbyt ciasna obrączka groziła śmiercią ptaka i w wyniku podjętych działań doprowadzono do jej zdjęcia, co uratowało zwierzę.